對(duì)小(二)型水庫(kù)管理探析

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1、對(duì)小(二)型水庫(kù)管理探析　　摘要：通過(guò)楚雄州大部分小（二）型水庫(kù)的全面調(diào)查指出了目前?。ǘ┬退畮?kù)管理存在的主要問(wèn)題提出了加強(qiáng)小（二）型水庫(kù)管理的看法、建議和措施。關(guān)鍵詞：?。ǘ┬?；水庫(kù)；管理；探討楚雄州現(xiàn)共有2785個(gè)?。ǘ┬退畮?kù)，目前大部分?。ǘ┬退畮?kù)由于管理不到位，在工程安全運(yùn)行等方面，己存在很多不良因素和安全隱患。針對(duì)這些問(wèn)題，本文就如何進(jìn)一步搞好其管理作一粗淺探討。1.當(dāng)前?。ǘ┬退畮?kù)管理存在的主要問(wèn)題1.1無(wú)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)是當(dāng)前?。ǘ┬退畮?kù)管理的通病。據(jù)對(duì)大部分?。ǘ┬退畮?kù)調(diào)查，大部分無(wú)管理機(jī)構(gòu)，目前都是承包給養(yǎng)殖戶養(yǎng)魚，承包戶只負(fù)責(zé)關(guān)水與放水，考慮的只是如何

2、調(diào)節(jié)庫(kù)水養(yǎng)魚，對(duì)于?。ǘ┬退畮?kù)的安全管理，既無(wú)責(zé)任，也無(wú)該方面的專業(yè)知識(shí)。1.2無(wú)管理人員大部分?。ǘ┬退畮?kù)，幾乎沒(méi)有專門的管理人員，未具備?。ǘ┬退畮?kù)日常管理的基本條件。1.3無(wú)管理制度7現(xiàn)有的?。ǘ┬退畮?kù)，名義上為村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體管理，但是他們只顧對(duì)?。ǘ┬退畮?kù)出租要錢，對(duì)于?。ǘ┬退畮?kù)的安全管理，從未制定有具體的規(guī)章制度，出了問(wèn)題大家都不負(fù)責(zé)任。1.4無(wú)進(jìn)庫(kù)公路絕大部分的?。ǘ┬退畮?kù)無(wú)進(jìn)庫(kù)公路，既不便于管理，也不便于維修，更無(wú)法進(jìn)行搶險(xiǎn)。對(duì)以后的加固工作帶來(lái)了一定的影響，特別是在工程工期緊迫，協(xié)調(diào)困難的情況下更是嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。1.5無(wú)通訊設(shè)備由于大部分?。ǘ┬?/p>

3、水庫(kù)無(wú)專人管理，也無(wú)通訊設(shè)備，一旦小（二）型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情無(wú)法及時(shí)報(bào)告，對(duì)確保工程安全毫無(wú)保障。1.6無(wú)觀測(cè)設(shè)施目前大部分?。ǘ┬退畮?kù)，不但沒(méi)有按?。ǘ┬退畮?kù)安全管理要求配備有關(guān)安全觀測(cè)設(shè)施，就連簡(jiǎn)單的水位尺也未作配置，平時(shí)看水位只視有關(guān)標(biāo)記再作估計(jì)，與小（二）型水庫(kù)科學(xué)調(diào)度、科學(xué)管理的要求差之千單。1.7無(wú)完善檔案據(jù)查，大部分?。ǘ┬退畮?kù)的技術(shù)檔案都很不齊全，甚至有些沒(méi)有技術(shù)檔案，對(duì)于工程的維護(hù)管理、更新改造、除險(xiǎn)加固的技術(shù)數(shù)據(jù)提供相當(dāng)困難。1.8無(wú)管理經(jīng)費(fèi)7由于這些小（二）型水庫(kù)絕大部分都是群眾運(yùn)動(dòng)興建，他們認(rèn)為是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出力修建的小（二）型水庫(kù)，又是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水，故都沒(méi)有征收水費(fèi)

4、。盡管有不少的?。ǘ┬退畮?kù)出租，但由于無(wú)制度、無(wú)監(jiān)督，村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上將這些租金用于福利、招待等非小（二）型水庫(kù)管理方面開(kāi)支，所以小（二）型水庫(kù)基本上沒(méi)有管理經(jīng)費(fèi)。1.9無(wú)正常管理由于存在上述既無(wú)管理機(jī)構(gòu)，又無(wú)專職管理人員，更無(wú)管理經(jīng)費(fèi)等諸多問(wèn)題，所以大部分?。ǘ┬退畮?kù)從來(lái)未能進(jìn)行日常管工作。現(xiàn)狀是?。ǘ┬退畮?kù)普遍承包給個(gè)人養(yǎng)魚，由養(yǎng)殖戶代管。1.10無(wú)搶險(xiǎn)預(yù)案據(jù)了解，大部分?。ǘ┬退畮?kù)有的未制訂自身的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，有的雖己結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案制訂，但是太過(guò)籠統(tǒng)，無(wú)針對(duì)性。這些?。ǘ┬退畮?kù)當(dāng)初就未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，甚至部分根本上就沒(méi)有設(shè)計(jì)，絕大部分工程未達(dá)有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，再加上當(dāng)時(shí)的

5、施工條件所限，施工質(zhì)量較差，至今在沒(méi)有日常管理的情況下，己運(yùn)行30-40年以上，現(xiàn)己嚴(yán)重老化，險(xiǎn)象叢生，隨時(shí)都有出險(xiǎn)的可能。2.對(duì)加強(qiáng)小（二）型水庫(kù)管理的看法2.1進(jìn)一步提高對(duì)?。ǘ┬退畮?kù)管理的認(rèn)識(shí)7現(xiàn)有的?。ǘ┬退畮?kù)，大都運(yùn)行了30-40年以上，其放水涵管等，早己超過(guò)了設(shè)計(jì)使用年限，己處于高度老化期，工程隱患諸多，急需醫(yī)治與加強(qiáng)管護(hù)。但由于這些小（二）型水庫(kù)大都是集體管理的工程，處于幾乎無(wú)人管理狀態(tài)，存在了前述的10大問(wèn)題，嚴(yán)重危及人民生命則產(chǎn)安全。2.2切實(shí)解決?。ǘ┬退畮?kù)管理存在的問(wèn)題為了使?。ǘ┬退畮?kù)得以日常管理，就必須要落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，建立管理制度，配備管理人

6、員，安裝適量的安全觀測(cè)設(shè)施，配置一定的防汛通訊設(shè)備，盡可能開(kāi)通進(jìn)庫(kù)公路，健全工程技術(shù)檔案，制訂防洪搶險(xiǎn)預(yù)案等，切實(shí)解決當(dāng)前?。ǘ┬退畮?kù)在管理上存在的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，使?。ǘ┬退畮?kù)能具備安全管理的基本條件。3.加強(qiáng)?。ǘ┬退畮?kù)管理的措施加強(qiáng)?。ǘ┬退畮?kù)管理的關(guān)鍵是管理機(jī)構(gòu)、管理經(jīng)費(fèi)與規(guī)章制度問(wèn)題，如果這幾個(gè)問(wèn)題解決了，其它問(wèn)題就會(huì)容易處理。為此，建議采取以下措施。3.1落實(shí)管理機(jī)構(gòu)7集體管理的?。ǘ┬退畮?kù)，其主管部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，所以建議各防汛抗旱指揮部與水利行政主管部門即水利（務(wù)）局聯(lián)合督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，限期成立?。ǘ┬退畮?kù)管理機(jī)構(gòu)。建議可成立小（二）型水庫(kù)管理委員會(huì)，若是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的小

7、（二）型水庫(kù)，可由分管水利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任，若是村管的?。ǘ┬退畮?kù)，可由村長(zhǎng)兼主任下設(shè)1-2名副主任或成員，特別是要設(shè)1-2名專職管理員，專職管理員的工資報(bào)酬一定要明確落實(shí)；成立的?。ǘ┬退畮?kù)管理機(jī)構(gòu)必須掛牌，如果未修建?。ǘ┬退畮?kù)管理房，則可考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)，調(diào)整辦公房掛牌運(yùn)作。3.2落實(shí)管理職責(zé)①落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：根據(jù)《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政首長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，必須對(duì)小（二）型水庫(kù)防洪工作