湖州市本級(jí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)探析

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1、湖州市本級(jí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)探析　　中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A文章編號(hào)：1009-4202（2013）04-000-01摘要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要渠道。在新形勢(shì)下隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作重視程度不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的作用和地位也在不斷加強(qiáng)，合理選擇扶持方式和扶持對(duì)象，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀扶持方式與對(duì)象湖州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不

2、斷提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收至富，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)那些輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量多、資源優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)域特色明顯、科技含量高、竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)顯著、市場(chǎng)潛力大的農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)，實(shí)施優(yōu)先扶持，使他們做大、做強(qiáng)與做精，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。一、近幾年湖州市本級(jí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目基本情況及成效5湖州市本級(jí)現(xiàn)有耕地面積為72.78萬畝，農(nóng)村人口數(shù)78.55萬人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是糧油、水產(chǎn)、蠶桑、畜禽、蔬菜、茶葉、果品、花卉苗木、筍竹。近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)

3、業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，先后選立了大米油料加工，水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施和加工，蔬菜基地和加工等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，扶持了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。2009年至2011年，財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目共11個(gè)，總投資7659萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助1290萬元，財(cái)政貼息項(xiàng)目共11個(gè)，共財(cái)政貼息526萬元。通過項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了立一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一片農(nóng)戶，促使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在新形勢(shì)下的地位和作用5目前，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)加快了步伐?，F(xiàn)代農(nóng)

4、業(yè)引入工業(yè)化理念，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使分散的土地得以集中、得以優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、合作化、設(shè)施化。湖州市本級(jí)規(guī)劃到2018年建成糧食功能區(qū)32.47萬畝，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)4個(gè)，將有力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、合作化、設(shè)施化，勢(shì)必要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。湖州市本級(jí)已經(jīng)有60多家民營(yíng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和近100家農(nóng)民專業(yè)合作社，還有幾十家小型農(nóng)業(yè)企業(yè)，流轉(zhuǎn)土地已達(dá)51%。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件，推廣農(nóng)業(yè)科技，但其農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)高效益要通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得以體現(xiàn)。因此

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)化扶持，是和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，是對(duì)“三農(nóng)”的扶持，是在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和土地治理項(xiàng)目相互促進(jìn)湖州市本級(jí)兩類項(xiàng)目相結(jié)合主要有二個(gè)類型。一是通過土地治理項(xiàng)目建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，然后被龍頭企業(yè)物色為生產(chǎn)基地。如標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，土地得以流轉(zhuǎn)，形成種糧大戶，種糧大戶和龍頭企業(yè)簽訂合同，成為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地，從而促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)。二是在龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目承租的土地上通過土地治理項(xiàng)目直接扶持企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，土

6、地治理規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按產(chǎn)業(yè)要求布局和設(shè)計(jì)，從而促進(jìn)土地治理項(xiàng)目建設(shè)。四、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持方式與對(duì)象1.扶持方式與對(duì)象5目前扶持方式有兩種，即財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的內(nèi)容主要為固定資產(chǎn)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基地建設(shè)。貸款貼息項(xiàng)目分為固定資產(chǎn)貸款貼息和流動(dòng)資金貸款貼息，貼息時(shí)間段為上一會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已支付的利息，貼息額度設(shè)有上限與下限。流動(dòng)資金貸款貼息盡限于農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料采購(gòu)。扶持對(duì)象為符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況

7、來看，此兩種方式比較貼合實(shí)際，且可操作性強(qiáng)。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目以農(nóng)民專業(yè)合作居多，因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施差，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成就時(shí)已具建設(shè)規(guī)模。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目對(duì)企業(yè)和合作社擴(kuò)建或種植基地、養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)具有很大的扶持推動(dòng)作用。如2011年度湖州南潯善璉建旺禽業(yè)專業(yè)合作社3萬羽櫻桃谷種鴨繁育基地?cái)U(kuò)建財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，總投資146萬元，其中財(cái)政扶持資金60萬元，合作社自籌資金86萬元，項(xiàng)目新建養(yǎng)鴨舍2幢3500平方米、污水處理池600立方米，生物凈化池10畝，購(gòu)買飼料粉碎機(jī)1臺(tái)，配合

8、飼料加工機(jī)組1臺(tái)套，項(xiàng)目正常投產(chǎn)后，新增種鴨3萬羽，大力推動(dòng)了合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。貸款貼息項(xiàng)目按目前實(shí)際情況，主要扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社一般很少有貸款。貸款貼息項(xiàng)目又以流動(dòng)資金貸款貼息居多，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都已具建設(shè)規(guī)模，顧慮投資風(fēng)險(xiǎn)而少有擴(kuò)建。因此，現(xiàn)階段貸款貼息的作用主要體現(xiàn)在扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)上，普遍受到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的歡迎。2.扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民5農(nóng)戶分散的種植養(yǎng)殖，其種苗的