莊浪縣人大代表培訓材料

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1、莊浪縣人大代表培訓材料（2009年8月）人民代表大會制度是我國人民民主專政的政權組織形式和根本政治制度。中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。地方各級人大代表是地方各級國家權力機關組成人員。為使人大代表履行好代表人民行使權力的職責，我國憲法和法律賦予了人大代表應當享有的權利和必須履行的義務。人大代表的權利包括：出席會議權、審議權、選舉權、罷免權、詢問權、質詢權、表決權、提出議案和建議權、提議組織特定問題調查委員會權。人大代表的義務包括：模范地遵守憲法和法律、保守國家秘密、密切聯(lián)系群眾、參加人民代表大會會議。第一講人大代表在會

2、議期間的工作人大代表在人民代表大會會議期間的工作，概括起來主要16是：（1）聽取和審議本級人民代表大會常委會、人民政府、人民法院、人民檢察院作的工作報告；（2）審查和批準本地社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況的報告，審查和批準本地預算和預算執(zhí)行情況的報告；（3）審議列入大會議程的議案；（4）依法提出代表議案；（5）依法提出代表建議、批評和意見；（6）依法審議人事任免案，參加大會的各項選舉；（7）參加大會的各項表決等。地方各級人民代表大會代表應當按規(guī)定出席大會會議，參加各項議程活動，依照憲法和法律賦予代表大會的各項職權，代表人民的利益和意志，參與行使國家權力。由此可見，人大代表在會議期間應當依

3、法行使這樣幾項重要權利：1、審議權。審議是對列入大會議程的各項議案和報告進行討論、研究，并給予肯定、否定或者提出修改意見的過程。行使審議權，是人大代表在人大會議期間的一項重要權利。代表在行使審議權的過程中要注意以下幾點：第一，要提高對審議工作的認識。一是要明確審議工作性質，例如審議“一府兩院”的工作報告，是對“一府兩院”進行監(jiān)督的重要手段，不能把審議工作理解為“學習文件”、“領會精神”。二是要明確審議是人大代表參加管理國家事務的重要方式，又是權力機關作出決議、決定的前提。第二，認真參加各種審議的會議，包括大會全體會議、代表團全體會議或者主席團會議，對有關議案和報告進行認真的集體審議。

4、第三，要實事求是，切實維護國家和人民群眾的根本利益。審議議案和工作報告時，不僅要閱讀，還要進行討論和研究；對于不清楚的問題，要向有關部門提出詢問，對不符合實際的情況，要敢于提出建議、批評和意見。2、選舉權。人大代表的選舉權，主要是指人大代表有選舉本級國家機關組成人員或者領導人員和選舉上一級人大代表的權利。選舉是一種授權行為，能否行使好選舉權，是人大代表代表人民掌好權、用好權的重要體現(xiàn)。根據(jù)憲法和16法律規(guī)定，縣級以上地方各級人民代表大會選舉產(chǎn)生本級人大常委會組成人員，本級人民政府正副職領導人員，本級人民法院院長、人民檢察院檢察長和上一級人大代表。鄉(xiāng)級人大選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)級人大主席、副主席和

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。因此，人大代表在行使選舉權時，一要了解各個職務的差額選舉比例，有效地行使選舉權。二要熟悉代表聯(lián)名提出候選人的程序，依法嚴肅認真地提出候選人。三要對人民、對國家高度負責的態(tài)度，極為慎重地行使選舉權。3、罷免權。人大代表的罷免權，是指人大代表有依法提出罷免案并表決罷免國家機關組成人員或者領導人員的職權?？h級以上的地方各級人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，提出對本級人大常委會組成人員，人民政府組成人員，人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，提出對本級人大主席、副主席和人民政府領導人員的罷免案。罷免是人大監(jiān)督中最后、也是最嚴厲的手

6、段。罷免對象的職務都是依法由人大或者其常委會選舉或者任命的。法律對罷免16案有嚴格的程序規(guī)定。第一，必須符合法律規(guī)定的人數(shù)?！兜胤浇M織法》第二十六條規(guī)定，縣級以上地方各級人大舉行會議的時候，主席團、常委會或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大常委會組成人員，人民政府組成人員，人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大舉行會議的時候，五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對人大主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案。第二，罷免案應書面提出，并寫明罷免的對象和罷免理由。罷免的對象必須符合法律的規(guī)定，罷免的理由應當實事求是，有事實依據(jù)。第三，罷免案提出后，由主席團提請大會審議

7、。向縣級以上的地方各級人大提出的罷免案，由主席團交會議審議后，提請全體會議表決；或者由主席團提議，經(jīng)全體會議決定，組織調查委員會，由本級人大下次會議根據(jù)調查委員會的報告審議決定。第四，在罷免案提請大會全體會議表決前，被提出罷免的人員有權在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。4、表決權。表決是經(jīng)過審議以后對列入大會議程的議案和報告，通過投票方式或者舉手表決等方式表達態(tài)度、作出決定的活動，是人大代表依法執(zhí)行代表職務，代表人民參加行使