土地利用總體規(guī)劃

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1、煙臺市牟平區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本煙臺市牟平區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）煙臺市牟平區(qū)人民政府二〇一〇年七月11煙臺市牟平區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本前言為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排規(guī)劃期間各項土地利用活動，嚴格實施土地用途管制，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和國家土地利用的方針、政策，按照《煙臺市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》的要求，對《煙臺市牟平區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1996-2010年）》進行修編，制定《煙臺市牟

2、平區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年））（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和土地資源特點，確定全區(qū)2006-2020年的土地利用目標、土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局、土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域和項目，落實上級規(guī)劃任務(wù)，嚴格保護耕地和生態(tài)用地，落實土地用途管制，制定規(guī)劃實施保障措施?！兑?guī)劃》是全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的規(guī)范性文件，也是加強全區(qū)土地利用調(diào)控和實施土地用途管制的主要依據(jù)，區(qū)內(nèi)一切土地利用活動，均應(yīng)符合本《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》以2005年為基期，以2020年為規(guī)劃目標年，2010年為近期目標年。規(guī)劃范圍為牟平區(qū)全部行政轄區(qū)，面積1519.75平方公里。11煙臺市牟平區(qū)土

3、地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本第一章規(guī)劃背景（略）第二章指導(dǎo)思想、原則與目標第一節(jié)指導(dǎo)思想和原則（略）第二節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略和目標一、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊抓住省委、省政府實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，放大國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)和全省深化經(jīng)濟體制改革試點區(qū)兩大平臺，推動經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會不斷進步。牢固樹立“面向全球、加速融合、搶占高端、反彈琵琶”的發(fā)展理念，按照“先進制造業(yè)和休閑度假旅游業(yè)雙輪驅(qū)動”發(fā)展思路，積極構(gòu)筑“知識港灣、黃金海岸、環(huán)保特區(qū)、生態(tài)綠谷”四大功能特色板塊，把牟平加快打造成

4、為煙臺面向未的21世紀東部新城。二、經(jīng)濟社會發(fā)展目標到2010年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到211億元，保持13%以上增速；全社會固定資產(chǎn)投資達到175億元，年均增長25%；三產(chǎn)比例調(diào)整為7.3：58.6：34.1，城鎮(zhèn)化水平達到60%，提前實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。到2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到850億元，保持15%以上增長速度，11煙臺市牟平區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7：58：35；城鎮(zhèn)化水平達到70%，建成現(xiàn)代化濱海新區(qū)。第三節(jié)土地利用戰(zhàn)略與目標一、土地利用戰(zhàn)略重點（一）落實耕地和基本農(nóng)田保護制度。加大對耕地的保護力度，切實保護有限的耕地資源。強化基本農(nóng)田

5、保護，積極推進基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)投入，提高耕地質(zhì)量，改善耕地生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。充分發(fā)揮北臨海和介于煙、威之間的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，科學(xué)組織空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用地布局。積極推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）集約高效利用土地。嚴格控制新增建設(shè)用地，通過內(nèi)涵挖潛，盤活存量、提高容量；集約配置各類新增建設(shè)用地，促進建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化；結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤），加快農(nóng)村建設(shè)用地整合，提高建設(shè)用地集約利用水平。（四）推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大土地綜合整治力度，控制不合理的資

6、源開發(fā)活動，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展。搞好主要河流及沿海濕地的生態(tài)保護和建設(shè)，加強高陵水庫等重要水源地保護，強化南部山地丘陵區(qū)水土流失治理；改善城市、鄉(xiāng)村居住地、交通道路沿線生態(tài)環(huán)境，減少對生態(tài)系統(tǒng)的壓力。11煙臺市牟平區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本二、規(guī)劃目標（一）總體目標在保護耕地資源的基礎(chǔ)上，綜合整治農(nóng)業(yè)用地，改善生態(tài)環(huán)境；在保障經(jīng)濟建設(shè)的前提下，控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化配置增量，充分挖掘存量，不斷提高建設(shè)用地集約利用水平；積極推進土地整理復(fù)墾，適度開發(fā)土地后備資源；促進土地資源的優(yōu)化配置與合理布局，形成資源節(jié)約、持續(xù)利用、經(jīng)濟社會環(huán)境和諧發(fā)展的土

7、地利用模式，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的統(tǒng)一。（二）具體目標1.嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田。以保障全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為前提，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2010年和2020年，耕地保有量分別不低于38028.00公頃和37778.00公頃，確保32463.00公頃基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。2.強化建設(shè)用地控制。嚴格控制總量，優(yōu)化配置增量，積極盤活存量。到2010年和2020年，建設(shè)用地總規(guī)模分別控制在