關(guān)于加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

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1、關(guān)于加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考關(guān)于加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)曾在我國(guó)農(nóng)村發(fā)揮過(guò)重要作用，九十年代后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)悄然離開歷史舞臺(tái)。近年來(lái)，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)中一個(gè)帶著普遍性的問(wèn)題越來(lái)越引人關(guān)注，這就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，“空殼村”問(wèn)題日漸突出。在農(nóng)村改革不斷深化的新形勢(shì)下，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)難、公益事業(yè)建設(shè)難、村級(jí)債務(wù)化解難等一系列矛盾相互交織，直接關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從一定意義上講，發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)集體不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、黨委書記，結(jié)合近幾年的農(nóng)村工作實(shí)踐，本人就發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)。 一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，“兩極分化”現(xiàn)象嚴(yán)重。從目前情況看，臨近城區(qū)的村莊因具備地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦村辦企業(yè)，土地承包租賃經(jīng)營(yíng)，使集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚；而多數(shù)位置偏遠(yuǎn)的村莊，由于受地理環(huán)境制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。 關(guān)于加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考關(guān)于加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)曾在我國(guó)農(nóng)村發(fā)揮過(guò)重要作用，九十年代后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)悄然離開歷史舞臺(tái)。近年來(lái)，特

3、別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)中一個(gè)帶著普遍性的問(wèn)題越來(lái)越引人關(guān)注，這就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，“空殼村”問(wèn)題日漸突出。在農(nóng)村改革不斷深化的新形勢(shì)下，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)難、公益事業(yè)建設(shè)難、村級(jí)債務(wù)化解難等一系列矛盾相互交織，直接關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從一定意義上講，發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)集體不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，結(jié)合近幾年的農(nóng)村工作實(shí)踐，本人就發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)。 一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，“兩極分化”現(xiàn)象嚴(yán)重。從目前情況看，臨近城區(qū)的村莊因具備地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)

4、業(yè)，創(chuàng)辦村辦企業(yè)，土地承包租賃經(jīng)營(yíng)，使集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚；而多數(shù)位置偏遠(yuǎn)的村莊，由于受地理環(huán)境制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。 　　2、村集體增收難度加大，發(fā)展后勁不足。大多數(shù)村莊沒(méi)有村辦企業(yè)，沒(méi)有招商項(xiàng)目，缺乏穩(wěn)定的收入渠道，再加上國(guó)家對(duì)土地、河道、山林等自然資源開發(fā)的控制，收入來(lái)源渠道正在進(jìn)一步萎縮，增收后勁不足。 　　3、對(duì)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的依賴性較為突出。多數(shù)村莊無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收入，又缺乏主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的思想意識(shí)，逐漸產(chǎn)生了“等、靠、要”的惰性思想，相當(dāng)一部分村莊僅僅依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助，使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。 　　4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步難，面臨難以跨越的困難。目前農(nóng)村

5、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生事業(yè)的剛性支出逐年攀升，使村級(jí)組織面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，多數(shù)村莊背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)；同時(shí)，由于金融部門的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷加強(qiáng)，貸款審批權(quán)限上收，村級(jí)靠貸款創(chuàng)辦企業(yè)的難度加大，一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的門檻被抬高。 二、存在的問(wèn)題 　　1、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層干部群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)逐漸淡薄，認(rèn)為黨的政策是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要;也有人認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)都改制了，各級(jí)都在放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再提發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)

6、濟(jì)是走回頭路，不合時(shí)宜，在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。對(duì)村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。 　　2、村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管在村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度上作了一些改進(jìn)和完善，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動(dòng)，這種模糊的制度不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時(shí)也導(dǎo)致村民對(duì)村集

7、體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心。二是管理難度加大，不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。由于集體經(jīng)濟(jì)在體制上存在先天不足，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，同時(shí)村干部領(lǐng)導(dǎo)水平低下、作風(fēng)不正、素質(zhì)不高、管理不善等原因挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。三是財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且往往只負(fù)責(zé)核算，不履行監(jiān)督職能，村干部的行為失去了監(jiān)督。 　　3、村干部思路不活躍，認(rèn)識(shí)不足。有的村干部只抱怨沒(méi)有資源、沒(méi)有資金，怨天尤人