關于加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

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1、關于加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考關于加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考 　　村級集體經(jīng)濟曾在我國農(nóng)村發(fā)揮過重要作用，九十年代后，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，村級集體經(jīng)濟悄然離開歷史舞臺。近年來，特別是農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基層組織建設中一個帶著普遍性的問題越來越引人關注，這就是村級集體經(jīng)濟實力不強，“空殼村”問題日漸突出。在農(nóng)村改革不斷深化的新形勢下，基層組織運轉(zhuǎn)難、公益事業(yè)建設難、村級債務化解難等一系列矛盾相互交織，直接關系到農(nóng)村基層政權的鞏固，關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。從一定意義上講，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟集體不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、黨委書記，結(jié)合近幾年的農(nóng)村工作實踐，本人就發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟談幾點粗淺認識和體會。 一、當前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀 　　1、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，“兩極分化”現(xiàn)象嚴重。從目前情況看，臨近城區(qū)的村莊因具備地理環(huán)境優(yōu)勢，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦村辦企業(yè)，土地承包租賃經(jīng)營，使集體經(jīng)濟實力雄厚；而多數(shù)位置偏遠的村莊，由于受地理環(huán)境制約，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，村集體經(jīng)濟十分薄弱。 關于加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考關于加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考 　　村級集體經(jīng)濟曾在我國農(nóng)村發(fā)揮過重要作用，九十年代后，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，村級集體經(jīng)濟悄然離開歷史舞臺。近年來，特

3、別是農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基層組織建設中一個帶著普遍性的問題越來越引人關注，這就是村級集體經(jīng)濟實力不強，“空殼村”問題日漸突出。在農(nóng)村改革不斷深化的新形勢下，基層組織運轉(zhuǎn)難、公益事業(yè)建設難、村級債務化解難等一系列矛盾相互交織，直接關系到農(nóng)村基層政權的鞏固，關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。從一定意義上講，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟集體不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，結(jié)合近幾年的農(nóng)村工作實踐，本人就發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟談幾點粗淺認識和體會。 一、當前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀 　　1、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，“兩極分化”現(xiàn)象嚴重。從目前情況看，臨近城區(qū)的村莊因具備地理環(huán)境優(yōu)勢，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)

4、業(yè)，創(chuàng)辦村辦企業(yè)，土地承包租賃經(jīng)營，使集體經(jīng)濟實力雄厚；而多數(shù)位置偏遠的村莊，由于受地理環(huán)境制約，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，村集體經(jīng)濟十分薄弱。 　　2、村集體增收難度加大，發(fā)展后勁不足。大多數(shù)村莊沒有村辦企業(yè)，沒有招商項目，缺乏穩(wěn)定的收入渠道，再加上國家對土地、河道、山林等自然資源開發(fā)的控制，收入來源渠道正在進一步萎縮，增收后勁不足。 　　3、對上級財政補助的依賴性較為突出。多數(shù)村莊無集體經(jīng)營收入，又缺乏主動創(chuàng)業(yè)、開拓進取的思想意識，逐漸產(chǎn)生了“等、靠、要”的惰性思想，相當一部分村莊僅僅依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付資金補助，使村級組織勉強度日。 　　4、經(jīng)濟發(fā)展起步難，面臨難以跨越的困難。目前農(nóng)村

5、環(huán)境整治、基礎設施建設等民生事業(yè)的剛性支出逐年攀升，使村級組織面臨巨大的經(jīng)濟壓力，多數(shù)村莊背上沉重的債務負擔；同時，由于金融部門的風險意識不斷加強，貸款審批權限上收，村級靠貸款創(chuàng)辦企業(yè)的難度加大，一些集體經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)辦集體經(jīng)濟項目的門檻被抬高。 二、存在的問題 　　1、發(fā)展集體經(jīng)濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層干部群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發(fā)展個體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟已經(jīng)過時，認為搞市場經(jīng)濟就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟無關緊要;也有人認為現(xiàn)在國有企業(yè)都改制了，各級都在放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟，再提發(fā)展村級集體經(jīng)

6、濟是走回頭路，不合時宜，在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經(jīng)濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的“等、要、靠”思想，這些錯誤認識嚴重制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。 　　2、村級集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管在村級集體資產(chǎn)管理制度上作了一些改進和完善，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，同時也導致村民對村集

7、體資產(chǎn)的好壞不關心。二是管理難度加大，不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟喪失了信心。由于集體經(jīng)濟在體制上存在先天不足，導致集體資產(chǎn)流失比較嚴重，同時村干部領導水平低下、作風不正、素質(zhì)不高、管理不善等原因挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性。三是財務管理制度形同虛設，財會人員業(yè)務素質(zhì)不高，而且往往只負責核算，不履行監(jiān)督職能，村干部的行為失去了監(jiān)督。 　　3、村干部思路不活躍，認識不足。有的村干部只抱怨沒有資源、沒有資金，怨天尤人