實踐科學發(fā)展觀加快經濟跨越式發(fā)展

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1、實踐科學發(fā)展觀加快經濟跨越式發(fā)展　　**歷史悠久，人文薈萃，并先后被國家冠以國家歷史文化名城、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市三大城市品牌。改革開放三十年來，**在歷屆市委、市政府的領導下，從一個為之自豪和驕傲的歷史層面上，描繪和譜寫了一個又一個歷史新篇章。而今已由一個文化底蘊厚重的江岸小商城，發(fā)展為具有公路、鐵路、水運、航空為一體的立體交通網絡的現代化港口城市。百萬人口、一百平方公里的城市建設正在推進形成之中，宜人、宜居、宜商、宜游的發(fā)展思路已定為城市經營理念。千億**、活力**、和諧**已確立為建設**的戰(zhàn)略性

2、目標。然而，**發(fā)展雖然隨著時代變遷而跨越，但縱橫向比較之，**既聚集著歷史的輝煌，又鑄就著頑固守舊的思維定勢，制約著開放，束縛著創(chuàng)新，凸顯發(fā)展滯后。因此，市委提出“推進科學發(fā)展，加快追趕跨越”，應該說是切準**脈絡。對此，筆者提幾點建議。 　　一是正確把握好追趕跨越的切入點。**追趕跨越的切入點是什么？是重點著力于體制的變革？還是重點著力于經濟發(fā)展水平的提高？或是重點致力于人文環(huán)境的革新？但問題是管理體制、經濟發(fā)展、人文環(huán)境是一個有機的體系，三者在發(fā)展中互相聯系、互相影響、互相制約。從長期看，解決問題最終應當是

3、三者綜合推進，協調發(fā)展；但從短期看，發(fā)展總有個切入點。對**而言，發(fā)展歷程的特殊性決定了這個切入點就是人文環(huán)境的革新和管理體制的變革。從**發(fā)展的歷史和現狀分析，歷史越悠久，人文環(huán)境越定勢，對經濟社會發(fā)展的阻礙越大,所形成的管理體制必然帶有功能固著性。所以實現**追趕跨越必須重視解決人文環(huán)境和管理體制中最突出的問題。 　　二是創(chuàng)建優(yōu)質的人文環(huán)境。創(chuàng)建優(yōu)質的人文環(huán)境必須從黨員干部入手，全體黨員干部精神面貌的好壞，直接影響著社會環(huán)境面貌。這次市委開展的“深入學習科學發(fā)展觀”活動，是個很好的契機。建議借助這個活動，開展

4、一些有成效的工作，激發(fā)全體黨員干部工作熱情，轉變黨員干部精神面貌。一要結合**經營環(huán)境不優(yōu)問題召開專題討論會。由市活動辦統(tǒng)一協調，各活動指導組牽頭組織各單位、各部門開展專題討論，對討論結果進行綜合分析形成專項報告報市活動辦，同時，將行政審批、經濟主管、行政執(zhí)法等部門的討論報告通過媒體向社會公布并開展公眾評議。二要分行業(yè)建立規(guī)范的服務標準。各單位、各部門根據服務標準細化指標，并公布大眾，明確監(jiān)督和考評主體，開展每年一度的人民評公仆工作，以此強意識、轉作風，提高服務質量。三要通過各種媒體宣傳新理念、新思想。通過強大輿

5、論氛圍在全社會逐步樹立起新風尚，提高**人文化品質，進而優(yōu)化經營環(huán)境。 　　三是改革城區(qū)管理體制保障追趕跨越。創(chuàng)新城區(qū)管理體制是宜城板塊率先崛起的關鍵。因此，市委市政府要結合新一輪機構改革下決心啟動城區(qū)管理體制改革，按照“以塊為主，重心下移，事權下放，強化督察，”的指導思想，賦予城區(qū)一級政府自主管理權。除關系全市全局的、國家法律法規(guī)已明確規(guī)定之外，其余事權應全部下放給城區(qū)，根據事權確定財權，實現城區(qū)責、權、利的統(tǒng)一，為完善區(qū)間競賽構筑公正平臺。市級部門要從轉變管理方式入手，創(chuàng)新管理思想，增強服務意識。 　　四是建

6、立有效創(chuàng)新機制。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，更是一個地區(qū)加速崛起的法寶。所謂創(chuàng)新是指形成創(chuàng)造性思想并將其轉換為有用的產品、有效的服務和有效的工作方法的過程。即富有創(chuàng)新力的組織，能夠不斷將創(chuàng)造性思想轉變?yōu)楦鼉?yōu)質的結果。創(chuàng)新的核心就是強調“則有到優(yōu)”，充分利用人類共同的文明成果，進行優(yōu)化組合，獲得更優(yōu)秀的社會成果。如日本的汽車工業(yè)，嚴格地講，在世界汽車發(fā)展史上，沒有一項發(fā)明出自日本人之手。但日本在汽車工業(yè)生產中博采美國、德國等眾家之長，進行優(yōu)化組合，形成了自己的優(yōu)勢，這就是典型的創(chuàng)新。所以

7、，**要有花香不怕枝頭小，巧借云梯攀高墻的精神，學會“拿來”“引進”的技巧，進行優(yōu)化組合，創(chuàng)新更優(yōu)措施，實現追趕跨越。如何實現創(chuàng)新？就是要在全市構筑人人都可能、可以成為創(chuàng)新者的空間環(huán)境，構筑與之相適應的機制。這個機制是科學發(fā)展觀的體現，就是要按照什么樣的程序，沿著什么樣的過程，提供什么樣的激勵，保證在實施的過程中不變樣。好的體制，確保好的戰(zhàn)略決策；好的機制，確保好的戰(zhàn)略執(zhí)行；好的制度，確保戰(zhàn)略執(zhí)行到位，三者有機互動，才能促進**在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中崛起。 　　五是打造全民創(chuàng)業(yè)平臺加速工業(yè)崛起。全民創(chuàng)業(yè)是振興工業(yè)

8、的基礎，只有形成全民創(chuàng)業(yè)的強勁勢頭，才能有效推進工業(yè)振興。如何推動全民創(chuàng)業(yè)，必須有財政支持，建議每年財政安排一定的專項創(chuàng)業(yè)資金用于創(chuàng)業(yè)啟動和創(chuàng)業(yè)輔導、人才培育、孵化基地設施等公共服務平臺建設。有計劃性開展“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”培訓項目。賦予各類市場主體平等的名稱使用權，對新設立的注冊資本在５００萬元以下的各類股份有限責任公司只要股東出具承諾書、且在公司章程中載明注冊資