資源描述：
《審計(jì)踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)政府效益工作發(fā)展》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、審計(jì)踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)政府效益工作發(fā)展 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)政府效益審計(jì)是指對(duì)政府事業(yè)、項(xiàng)目、組織是否經(jīng)濟(jì)、高效率、有成果地運(yùn)作的程度進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)和檢查，目的是為公共措施的執(zhí)行和后果提供相關(guān)的信息。它產(chǎn)生于國(guó)外20世紀(jì)40年代，七十年代后在英國(guó)、美國(guó)、加拿大、瑞典等國(guó)得到蓬勃發(fā)展，成為世界政府審計(jì)的主流，為解除受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任、改善公共管理、實(shí)現(xiàn)有效的政治制衡發(fā)揮了重大作用。許多國(guó)家紛紛通過(guò)有關(guān)強(qiáng)制性立法將其確定為法定審計(jì)，從政府審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)看，開展效益審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的必然。我國(guó)從上世紀(jì)九十年代開始關(guān)注政府效益審計(jì)，但在開展效益審計(jì)的具體實(shí)踐中，還面臨著評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
2、難以確定、審計(jì)程序和方法體系不完善、效益審計(jì)人才缺乏及社會(huì)認(rèn)可度不足等諸多困難。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，黨的十七大進(jìn)一步明確要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這一科學(xué)理論是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。它的提出與貫徹落實(shí)，對(duì)新時(shí)期的審計(jì)工作提出了新的任務(wù)和要求，必將對(duì)我國(guó)審計(jì)事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，特別對(duì)目前正大力倡導(dǎo)開展的效益審計(jì)，起到極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
一、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀清醒分析我國(guó)政府效益審計(jì)現(xiàn)狀
我國(guó)自1983年恢復(fù)審計(jì)制度以來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)逐步提上了日程，但多為偏重
3、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)行政事業(yè)單位的問(wèn)題較少問(wèn)津，政府效益審計(jì)僅限于國(guó)有資產(chǎn)部門績(jī)效問(wèn)題的事前審計(jì)，及其他較小規(guī)模和較小范圍的審計(jì)。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，公共財(cái)政管理體制的建立和政府職能的積極轉(zhuǎn)變，政府資金的規(guī)模越來(lái)越大，投入的項(xiàng)目和范圍更加廣泛，政府資金使用的安全性和有效性日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，政府政務(wù)公開及其施政績(jī)效也備受公眾重視，推行效益審計(jì)已是現(xiàn)實(shí)所需。審計(jì)署在《2003～XX年五年審計(jì)工作規(guī)劃》中明確指出：實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重，逐年加大效益審計(jì)份量，爭(zhēng)取到XX年，投入效益審計(jì)力量占整個(gè)審計(jì)力量的一半左右。效益審計(jì)要以揭露管理不善、決策失誤造成
4、的嚴(yán)重?fù)p失、浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失為重點(diǎn)，促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平和使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。效益審計(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)政府審計(jì)中亟待開展的工作。目前，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正積極開展政府效益審計(jì)，并取得一定成效，但仍然面臨著缺乏系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)方法尚不完善、缺乏專業(yè)效益審計(jì)人才及全國(guó)上下、地區(qū)之間發(fā)展不平衡等諸多問(wèn)題，與國(guó)外的效益審計(jì)相比，差距較大。概括起來(lái)，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)目前在開展效益審計(jì)方面存在的困難和問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
對(duì)效益審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)不足。目前，在我國(guó)審計(jì)界，有相當(dāng)一部分人對(duì)效益審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)還相當(dāng)不夠，認(rèn)為現(xiàn)在我國(guó)會(huì)計(jì)信用失真的現(xiàn)象還比較普遍，在這個(gè)基礎(chǔ)上開展效益審
5、計(jì)不現(xiàn)實(shí)，脫離了中國(guó)國(guó)情。還有一部分審計(jì)人員對(duì)效益審計(jì)的認(rèn)識(shí)還局限于一個(gè)比較小的范圍，只是對(duì)這個(gè)名詞有一些初步印象，而對(duì)其實(shí)際內(nèi)容和具體操作還知之甚少。
效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以確定。目前，審計(jì)機(jī)關(guān)開展效益審計(jì)面臨的最大困難就是缺乏一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范、適用的效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給開展效益審計(jì)增加了工作難度，造成審計(jì)人員對(duì)效益審計(jì)的評(píng)價(jià)無(wú)據(jù)可依，同時(shí)使審計(jì)機(jī)關(guān)客觀公正地提出評(píng)價(jià)意見和建議具有一定困難。
效益審計(jì)發(fā)展不平衡。審計(jì)署在《2003～XX年五年審計(jì)工作規(guī)劃》中指出要逐年加大效益審計(jì)份量，爭(zhēng)取到XX年，投入效益審計(jì)力量占整個(gè)審計(jì)力量的一半左右。但從目前看來(lái)，效益審計(jì)發(fā)展還存在著明顯的不平
6、衡。一是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展效益審計(jì)占審計(jì)力量的比例不平衡。國(guó)家、省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)比市縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)所占比例明顯要高的多，受經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人才等因素制約，市縣級(jí)開展效益審計(jì)項(xiàng)目較少，部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)，效益審計(jì)的業(yè)務(wù)量?jī)H能達(dá)到全年審計(jì)業(yè)務(wù)的10%；二是審計(jì)對(duì)象間的不平衡。目前，我國(guó)主要以開展投資效益審計(jì)為重點(diǎn)，其他審計(jì)如農(nóng)業(yè)審計(jì)、財(cái)政審計(jì)等則開展的較少。三是地區(qū)間的不平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，如廣東、浙江等地已較好地開展了效益審計(jì)，并取得了一定的成效，而在中西部地區(qū)，效益審計(jì)仍處于探索和初始階段。
審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏效益審計(jì)專業(yè)人才。效益審計(jì)需要高素質(zhì)的審計(jì)專業(yè)人員，現(xiàn)有審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)不能完全適應(yīng)
7、效益審計(jì)要求。目前，審計(jì)隊(duì)伍中存在“二多二少”、“一強(qiáng)一弱”和“一個(gè)跟不上”。即：在審計(jì)人員結(jié)構(gòu)上是財(cái)務(wù)人員多，熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、管理和工程技術(shù)、工程造價(jià)等方面知識(shí)的復(fù)合型人才少；在知識(shí)結(jié)構(gòu)上懂財(cái)會(huì)知識(shí)的人員多，懂宏觀經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)運(yùn)用方面知識(shí)的人員少；在業(yè)務(wù)能力上，查賬的能力強(qiáng)，能進(jìn)行綜合分析問(wèn)題和提升審計(jì)質(zhì)量，運(yùn)用審計(jì)成果的能力弱；在審計(jì)人員思維方式上，由于大多數(shù)審計(jì)人員長(zhǎng)期從事財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，已形成了較固定思維方
