平安村創(chuàng)建實(shí)施方案

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1、平安村創(chuàng)建實(shí)施方案　　平安村，該行政村隸屬于富寧縣者桑鄉(xiāng)，地處者桑鄉(xiāng)東南邊，距鄉(xiāng)政府11公里。到鄉(xiāng)路面為土路，交通不便，距縣90公里。東鄰百定村小組，南鄰渭土村小組，西鄰向前村小組，北鄰。 平安村創(chuàng)建實(shí)施方案一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 　　近年來，我市集中供熱事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，截至2017年底，全市供熱面積億平方米，集中供熱普及率%，其中中心城區(qū)集中供熱普及率%。全市共有供熱單位240家，鍋爐房381座。供熱管道總長(zhǎng)度19242公里。 　　同時(shí)，在供熱安全上還存在一些問題：供熱用熱安全執(zhí)法專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍尚未建立;隨著燃?xì)忮仩t數(shù)量的增加，危險(xiǎn)點(diǎn)源增多;使

2、用15年以上的老舊管網(wǎng)約4544公里，接近總量的四分之一，2017至2017年供熱季因管網(wǎng)老化造成的事故達(dá)116起。 二、總體思路 　　落實(shí)供熱企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確屬地管理職責(zé)，組建市和區(qū)縣兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)危害供熱設(shè)施安全等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。加大老舊熱源和管網(wǎng)更新力度，逐步建立供熱地下管線地理信息系統(tǒng)，抓好職工安全操作培訓(xùn)。完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練。 三、重點(diǎn)任務(wù) (一)加強(qiáng)供熱安全制度建設(shè)。 　　1.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。按照《天津市安全生產(chǎn)條例》、《天津市供熱用熱條例》和《安全天津建設(shè)綱要(2017-2020年)》的要求，供

3、熱行業(yè)必須堅(jiān)持安全第一的理念，依法開展各項(xiàng)供熱安全生產(chǎn)，提升安全能力，強(qiáng)化安全保障。 　　2.嚴(yán)格執(zhí)行供熱安全各項(xiàng)制度。供熱企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSGG0001-2017)、《鍋爐使用管理規(guī)則》(TSGG5004-2017)和市供熱辦公室《關(guān)于印發(fā)〈天津市供熱管線巡查管理辦法〉的通知》(津熱辦〔2017〕32號(hào))。對(duì)于燃?xì)夤崞髽I(yè)，按照市供熱辦公室《關(guān)于下發(fā)〈天津市供熱行業(yè)燃?xì)鉄崴仩t供熱運(yùn)行技術(shù)指南〉(試行)的通知》(津熱辦〔2017〕89號(hào))的要求，確保燃?xì)忮仩t房安全穩(wěn)定運(yùn)行。 　　3.出臺(tái)天津市供熱管理辦法。進(jìn)一步建立完善

4、供熱安全生產(chǎn)責(zé)任體系。明確各部門、各單位在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)分工，對(duì)供熱安全監(jiān)督、執(zhí)法檢查和考核評(píng)價(jià)等工作進(jìn)行細(xì)化。 　　4.出臺(tái)天津市供熱設(shè)施安全運(yùn)行管控規(guī)則。明確供熱企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障供熱設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，制定鍋爐房安全管理制度、管線巡線制度、應(yīng)急管理等工作實(shí)施細(xì)則。 (二)加大供熱安全設(shè)施投入。 1.安全設(shè)施建設(shè)。 　　(1)技防設(shè)施。供熱企業(yè)必須在熱源、換熱站等重點(diǎn)部位普及視頻監(jiān)控，設(shè)立各類遠(yuǎn)程傳感裝置，保持監(jiān)控設(shè)備正常工作。 　　(2)報(bào)警設(shè)施。燃?xì)忮仩t房必須安裝燃?xì)庑孤┳詣?dòng)報(bào)警裝置、自動(dòng)排氣裝置等安全設(shè)施，時(shí)刻保持燃?xì)?/p>

5、報(bào)警裝置處于正常工作狀態(tài);安置防爆型照明設(shè)備，保證應(yīng)急狀態(tài)照明。 　　(3)管網(wǎng)檢測(cè)設(shè)施。大型供熱企業(yè)應(yīng)配備紅外線成像儀等先進(jìn)測(cè)漏設(shè)備，定期檢查管網(wǎng)。 　　2.消防和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。按照消防部門要求配備相應(yīng)種類和數(shù)量的消防設(shè)施，并培訓(xùn)操作人員正確熟練使用各類消防設(shè)施，定期演練。按照集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案要求，配置必需的應(yīng)急機(jī)具、車輛和物資，配備搶險(xiǎn)專業(yè)工具、設(shè)備和車輛，并定期維護(hù)，保持良好狀態(tài)。 　　3.監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮供熱計(jì)量與能耗監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)作用，通過平臺(tái)二期建設(shè)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍覆蓋全市所有熱源，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，對(duì)供熱企業(yè)安全

6、生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)信息化監(jiān)控監(jiān)管。 (三)加強(qiáng)供熱安全重點(diǎn)工程建設(shè)。 　　1.老舊設(shè)施改造。加快推進(jìn)老舊熱源和供熱管網(wǎng)更新改造，消除管網(wǎng)事故隱患，采取市和區(qū)縣財(cái)政出資鼓勵(lì)、供熱企業(yè)投資建設(shè)的方式，每年更新老舊管網(wǎng)(包括庭院管網(wǎng))100公里。對(duì)年久失修和存在安全隱患的供熱鍋爐房實(shí)施改造或并網(wǎng)。 　　2.信息系統(tǒng)建設(shè)。"十三五"期間建立和完善管網(wǎng)漏水報(bào)警系統(tǒng)。逐步建成供熱地下管線地理信息系統(tǒng)，數(shù)字化管理地下供熱管線的空間位置、使用年限、材質(zhì)等信息，為合理安排管網(wǎng)改造和更新提供科學(xué)依據(jù)。 (四)加強(qiáng)供熱安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。 　　1.強(qiáng)化各區(qū)縣人民政府的

7、屬地管理責(zé)任。建立健全"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"的供熱屬地管理責(zé)任體系。各區(qū)縣嚴(yán)格落實(shí)供熱屬地管理職責(zé)，切實(shí)做好冬季供熱安全生產(chǎn)的組織、管理和協(xié)調(diào)。組織專門力量，加大巡查力度，及時(shí)處置或上報(bào)涉及安全生產(chǎn)的重大問題，把握好全區(qū)供熱穩(wěn)定大局。 2.強(qiáng)化市和區(qū)縣供熱辦的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。 　　(1)監(jiān)督檢查。定期或不定期開展供熱安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)組織好夏季檢修、供熱準(zhǔn)備期、供熱運(yùn)行期的監(jiān)督檢查以及安全制度落實(shí)情況等專項(xiàng)督查。 　　(2)供熱執(zhí)法。加強(qiáng)供熱執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，盡快建立市和區(qū)縣兩級(jí)供熱執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊相應(yīng)執(zhí)法人員編制，開展供熱安全執(zhí)法工作，加大

8、違規(guī)處罰力度。 　　(3)評(píng)價(jià)考核。每年對(duì)供熱企業(yè)安全管理工作進(jìn)行考核，對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)進(jìn)行約談和限期整改，對(duì)整改不到位和不達(dá)