企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

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1、精品文檔企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究作者：汪黎財(cái)政監(jiān)督：財(cái)會(huì)版05年04期績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究?！秾徲?jì)署008至0年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出，到0年所有的審計(jì)項(xiàng)目都要開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。目前看來(lái)并不是所有的項(xiàng)目都達(dá)到了要求，績(jī)效審計(jì)的實(shí)施沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。原因有多種，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)困難是重要的原因之一。一、績(jī)效審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的相關(guān)概念（一）績(jī)效審計(jì)的概念。績(jī)效審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目管理資源的有效性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)的活動(dòng)，起源于TerryFenrick提出的E（經(jīng)濟(jì)性Eco

2、nomy、效率性Efficiency和效果性Effectiveness）評(píng)價(jià)理論。經(jīng)濟(jì)性是指以最低的投入達(dá)到目標(biāo)。效率性是指產(chǎn)出與投入的關(guān)系，支出是否講究效率。效果性是指目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，是否達(dá)到目標(biāo)。（二）績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由相互聯(lián)系、相互影響的若干個(gè)用來(lái)衡量、評(píng)價(jià)被審計(jì)單位或項(xiàng)目管理資源有效性的指標(biāo)構(gòu)成的有機(jī)整體。用指標(biāo)體系從不同角度評(píng)價(jià)被審計(jì)單位或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，從而做出全面的評(píng)價(jià)。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)13/13精品文檔績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包含評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)體

3、系和管理體制。如對(duì)某種政策執(zhí)行的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，我們就要以一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判其是否達(dá)到政策設(shè)定的目標(biāo)，以考評(píng)體系來(lái)評(píng)判政策執(zhí)行的效果，查找政策執(zhí)行過(guò)程中與預(yù)期目標(biāo)的差距，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的實(shí)際問(wèn)題，為政策優(yōu)化提供決策依據(jù)。二、績(jī)效審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀（一）績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容主要集中在E上?？?jī)效審計(jì)的對(duì)象范圍廣泛，內(nèi)容主要集中在經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性上。目前我國(guó)在內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第5號(hào)——經(jīng)濟(jì)性審計(jì)、第6號(hào)——效果性審計(jì)、第7號(hào)——效率性審計(jì)分別規(guī)定了經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性審計(jì)的主要內(nèi)容。（二）績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只有原則性定義?？?jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大

4、多是原則性描述。從內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定看，多數(shù)都是建議采用類似組織、項(xiàng)目各種檔次的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并且都是原則性的建議，沒(méi)有具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)13/13精品文檔（三）以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的定量指標(biāo)。目前比較常用的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)定是根據(jù)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》制定的《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）》（財(cái)統(tǒng)[00]5號(hào)），其中設(shè)計(jì)的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)是由反映企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四方面內(nèi)容的基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次共7項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，這些指標(biāo)的計(jì)算數(shù)據(jù)主要來(lái)源于

5、企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)這些指標(biāo)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)目前主要依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局制定的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》。標(biāo)準(zhǔn)值通過(guò)數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，通過(guò)對(duì)全國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的統(tǒng)計(jì)分析測(cè)算，按0大類、97小類制定。對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)按照企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則規(guī)定，通過(guò)與其所處行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)照進(jìn)行。（四）現(xiàn)有績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的問(wèn)題.企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)值的局限性。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的制定基于杜邦財(cái)務(wù)分析體系，核心指標(biāo)是凈資產(chǎn)收益率，特點(diǎn)是邏輯清晰、指標(biāo)具體，適用于企業(yè)資本金運(yùn)營(yíng)的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目。其局限性是核心指標(biāo)僅僅圍繞財(cái)務(wù)指標(biāo)，主要著眼于賬面價(jià)值

6、和靜態(tài)價(jià)值，絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)割裂，指標(biāo)結(jié)果很難反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵，同時(shí)與具體參與人員的工作和業(yè)務(wù)流程運(yùn)作的關(guān)聯(lián)性不大，對(duì)審計(jì)目標(biāo)的深入評(píng)價(jià)還需要更多的分析依據(jù)。.績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系綜合性不足。績(jī)效審計(jì)的審計(jì)范圍越來(lái)越廣，評(píng)價(jià)指標(biāo)很難統(tǒng)一化?，F(xiàn)階段績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)受諸多因素的影響，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)單一，定量評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)指標(biāo)不平衡，邏輯關(guān)系不清晰，績(jī)效審計(jì)結(jié)果不全面。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)13/13精品文檔.績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系缺乏專業(yè)性?？?jī)效審計(jì)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)也不同，很多審計(jì)內(nèi)容比如建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效、生產(chǎn)管理績(jī)效、客戶服務(wù)績(jī)效、咨詢服務(wù)

7、績(jī)效、科研開(kāi)發(fā)績(jī)效等都無(wú)法按照企業(yè)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)值來(lái)評(píng)價(jià)，不同專業(yè)人力和流程績(jī)效還沒(méi)有形成完整、成熟的體系，專業(yè)性績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系有待完善。三、以平衡計(jì)分卡原理設(shè)計(jì)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為了克服績(jī)效指標(biāo)關(guān)聯(lián)不緊密、綜合性不強(qiáng)、專業(yè)性不足的問(wèn)題，采用平衡計(jì)分卡的方法設(shè)計(jì)指標(biāo)體系是一種選擇。其特點(diǎn)是從審計(jì)目標(biāo)出發(fā)，注重目標(biāo)與指標(biāo)、指標(biāo)與指標(biāo)之間的因果關(guān)系，通過(guò)篩選整合不同專業(yè)層面的各種績(jī)效指標(biāo)，使其結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、平衡、相互強(qiáng)化。（一）以財(cái)務(wù)指標(biāo)為基礎(chǔ)篩選績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。以國(guó)家制定的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》為參考，通過(guò)敏感性分析，選擇對(duì)被審計(jì)企業(yè)總體績(jī)效影響最關(guān)鍵的指標(biāo)

8、，搭建績(jī)效審計(jì)分析的財(cái)務(wù)指標(biāo)系統(tǒng)，如表所列示的全國(guó)國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)的篩選要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，并且動(dòng)態(tài)調(diào)整，比如應(yīng)收