企業(yè)績效審計評價指標體系研究

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1、精品文檔企業(yè)績效審計評價指標體系研究作者：汪黎財政監(jiān)督：財會版05年04期績效審計評價指標體系的設計是開展績效審計的重點和難點，企業(yè)績效審計評價指標體系研究?！秾徲嬍?08至0年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出，到0年所有的審計項目都要開展績效審計。目前看來并不是所有的項目都達到了要求，績效審計的實施沒有形成標準化、規(guī)范化、制度化。原因有多種，績效評價指標體系設計困難是重要的原因之一。一、績效審計指標評價體系的相關概念（一）績效審計的概念?？冃徲嬍侵笇Ρ粚徲媶挝换蝽椖抗芾碣Y源的有效性進行檢查和評價的活動，起源于TerryFenrick提出的E（經(jīng)濟性Eco

2、nomy、效率性Efficiency和效果性Effectiveness）評價理論。經(jīng)濟性是指以最低的投入達到目標。效率性是指產(chǎn)出與投入的關系，支出是否講究效率。效果性是指目標實現(xiàn)程度，是否達到目標。（二）績效審計評價指標體系?？冃徲嬙u價指標體系是由相互聯(lián)系、相互影響的若干個用來衡量、評價被審計單位或項目管理資源有效性的指標構成的有機整體。用指標體系從不同角度評價被審計單位或者事項的經(jīng)濟性、效率性、效果性，從而做出全面的評價。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)13/13精品文檔績效指標評價體系的重點內容應包含評價標準、考評體

3、系和管理體制。如對某種政策執(zhí)行的效果進行評價，我們就要以一個科學的標準評判其是否達到政策設定的目標，以考評體系來評判政策執(zhí)行的效果，查找政策執(zhí)行過程中與預期目標的差距，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的實際問題，為政策優(yōu)化提供決策依據(jù)。二、績效審計指標評價體系的現(xiàn)狀（一）績效審計的內容主要集中在E上。績效審計的對象范圍廣泛，內容主要集中在經(jīng)濟性、效率性、效果性上。目前我國在內部審計具體準則第5號——經(jīng)濟性審計、第6號——效果性審計、第7號——效率性審計分別規(guī)定了經(jīng)濟性、效果性和效率性審計的主要內容。（二）績效審計的評價標準只有原則性定義。績效審計的評價標準大

4、多是原則性描述。從內部審計準則的相關規(guī)定看，多數(shù)都是建議采用類似組織、項目各種檔次的先進標準，并且都是原則性的建議，沒有具體的評價指標。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)13/13精品文檔（三）以財務指標為主的定量指標。目前比較常用的企業(yè)績效評價規(guī)定是根據(jù)《國有資本金效績評價操作細則》制定的《企業(yè)效績評價操作細則（修訂）》（財統(tǒng)[00]5號），其中設計的企業(yè)效績評價指標是由反映企業(yè)財務效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四方面內容的基本指標、修正指標和評議指標三個層次共7項指標構成，這些指標的計算數(shù)據(jù)主要來源于

5、企業(yè)的財務報表。對這些指標評價的標準目前主要依據(jù)國務院國資委財務監(jiān)督與考核評價局制定的《企業(yè)績效評價標準值》。標準值通過數(shù)理統(tǒng)計的方法，通過對全國國有企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的統(tǒng)計分析測算，按0大類、97小類制定。對國有企業(yè)績效評價按照企業(yè)績效評價操作細則規(guī)定，通過與其所處行業(yè)標準值對照進行。（四）現(xiàn)有績效審計評價指標體系存在的問題.企業(yè)績效評價指標及標準值的局限性。企業(yè)績效評價標準值的制定基于杜邦財務分析體系，核心指標是凈資產(chǎn)收益率，特點是邏輯清晰、指標具體，適用于企業(yè)資本金運營的績效審計項目。其局限性是核心指標僅僅圍繞財務指標，主要著眼于賬面價值

6、和靜態(tài)價值，絕對指標與相對指標割裂，指標結果很難反映業(yè)務內涵，同時與具體參與人員的工作和業(yè)務流程運作的關聯(lián)性不大，對審計目標的深入評價還需要更多的分析依據(jù)。.績效審計指標體系綜合性不足。績效審計的審計范圍越來越廣，評價指標很難統(tǒng)一化?，F(xiàn)階段績效審計評價受諸多因素的影響，評價標準相對單一，定量評價、定性評價指標不平衡，邏輯關系不清晰，績效審計結果不全面。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)13/13精品文檔.績效審計指標體系缺乏專業(yè)性?？冃徲媰热莸膫戎攸c也不同，很多審計內容比如建設項目績效、生產(chǎn)管理績效、客戶服務績效、咨詢服務

7、績效、科研開發(fā)績效等都無法按照企業(yè)績效標準值來評價，不同專業(yè)人力和流程績效還沒有形成完整、成熟的體系，專業(yè)性績效審計指標體系有待完善。三、以平衡計分卡原理設計績效審計評價指標體系為了克服績效指標關聯(lián)不緊密、綜合性不強、專業(yè)性不足的問題，采用平衡計分卡的方法設計指標體系是一種選擇。其特點是從審計目標出發(fā)，注重目標與指標、指標與指標之間的因果關系，通過篩選整合不同專業(yè)層面的各種績效指標，使其結構嚴謹、平衡、相互強化。（一）以財務指標為基礎篩選績效評價指標。以國家制定的《企業(yè)績效評價標準值》為參考，通過敏感性分析，選擇對被審計企業(yè)總體績效影響最關鍵的指標

8、，搭建績效審計分析的財務指標系統(tǒng)，如表所列示的全國國有企業(yè)評價標準。指標的篩選要結合企業(yè)的實際情況，并且動態(tài)調整，比如應收