公共產(chǎn)品會(huì)計(jì)信息-會(huì)計(jì)審計(jì)

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1、精品文檔公共產(chǎn)品會(huì)計(jì)信息/會(huì)計(jì)審計(jì)一、公共產(chǎn)品的概念、范圍、特征公共產(chǎn)品是政府向社會(huì)所有成員提供的各種公共服務(wù)以及公共設(shè)施的總稱。公共產(chǎn)品的本質(zhì)特征在于它的公平性，這種公平性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。公共產(chǎn)品的供給不僅出于彌補(bǔ)市場(chǎng)失效、維護(hù)社會(huì)公共利益的需要，同時(shí)還要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福利最大化，要求政府必須按照社會(huì)公眾的集體意愿提供公共產(chǎn)品，而不是以獲取利潤(rùn)為最終目的。二、公共產(chǎn)品提供過程中存在的問題公共產(chǎn)品的特殊特征決定了公共產(chǎn)品的提供不能用單一市場(chǎng)機(jī)制的要求去供給，應(yīng)由政府和市場(chǎng)的共同作用去供給。公共產(chǎn)品的提供不同于其他商品的提供，其在供給過程中不可避免地出現(xiàn)一些問題。2016全新精品資料-全新公文

2、范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)5/5精品文檔政府與納稅人之間存在信息不對(duì)稱。由于政府和公眾之間的信息不對(duì)稱和較高的交易成本，從而無法使公共產(chǎn)品有效地反映社會(huì)公眾的偏好，無法使公共資源達(dá)到有效配置。社會(huì)公眾作為納稅人是政府提供公共產(chǎn)品所需資金的供應(yīng)者，政府只不過是作為代理人，拿著納稅人的錢向社會(huì)履行代理責(zé)任。政府部門在整個(gè)公共產(chǎn)品的提供過程中處于較有利的地位，不但擁有提供公共產(chǎn)品的有關(guān)成本信息，而且掌握預(yù)算程序，這就可能出現(xiàn)政府作為代理人能否為納稅人的最佳利益著想的問題。政府機(jī)構(gòu)與實(shí)際構(gòu)建公共產(chǎn)品的中標(biāo)企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱。政府是公共產(chǎn)品的供給者，相應(yīng)擁有大量的資金來源，但并不可能直接生產(chǎn)和提供

3、所有的公共產(chǎn)品和勞務(wù)，政府必須授給下級(jí)建設(shè)部門，這樣政府和下級(jí)建設(shè)機(jī)構(gòu)就行形成了代理關(guān)系。代理人不可能把全體納稅人的利益作為最高準(zhǔn)則，代理人總是想方設(shè)法把納稅人的錢變到私人的腰包。并且在公共產(chǎn)品的提供過程中，政府只是進(jìn)行一個(gè)宏觀預(yù)算，而具體的項(xiàng)目則是由代理人安排。三、公共產(chǎn)品會(huì)計(jì)信息披露的必要性公共產(chǎn)品關(guān)系全體納稅人的切身利益，存在上述不同代理人之間信息不對(duì)稱及資金管理和產(chǎn)品建設(shè)方面的問題，所以必須要去解決它，對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露有以下作用：1、有利于解決不同部門之間存在的信息不對(duì)稱通過信息披露納稅人從披露的會(huì)計(jì)信息報(bào)表中清晰地了解該公共產(chǎn)品的實(shí)際開支、產(chǎn)品質(zhì)量、效益，可以很清楚地知道自

4、己腰包的錢怎么花的、花在了哪兒。同時(shí)有利于社會(huì)公眾對(duì)政府部門的監(jiān)督，這樣納稅人與政府部門之間的信息不對(duì)稱就有所緩和。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)5/5精品文檔2、有利于保護(hù)國(guó)有資金的安全、完整充分的會(huì)計(jì)信息披露使得國(guó)有資金配置到最有效的地方，有利于加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，而且，實(shí)行公共產(chǎn)品的會(huì)計(jì)信息披露，可以促進(jìn)國(guó)有預(yù)算收支的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)國(guó)有資金的安全完整。3、有助于確定資金使用是否遵循相關(guān)的法律和規(guī)章及產(chǎn)品效果和效率的評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息的披露能夠說明資金的支出和資源的利用，有利于根據(jù)已支出的情況改善規(guī)劃和資源分配?？梢栽u(píng)價(jià)和監(jiān)督支出機(jī)構(gòu)的活動(dòng)是否朝著確定

5、的目標(biāo)進(jìn)展、是否與適當(dāng)?shù)馁Y金使用程序相一致。通過會(huì)計(jì)信息的披露能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃管理、機(jī)構(gòu)和資源供應(yīng)方面的缺陷，從而進(jìn)行解決問題，改進(jìn)實(shí)施程序。公共產(chǎn)品的特性決定了其會(huì)計(jì)信息的披露必須是強(qiáng)制性披露和自愿性披露相結(jié)合。四、公共產(chǎn)品會(huì)計(jì)信息的充分披露會(huì)計(jì)信息披露是一個(gè)包括財(cái)務(wù)報(bào)告編制、審計(jì)、信息公開的過程，在這個(gè)過程中存在著諸多可以調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)，這些不同環(huán)節(jié)內(nèi)容的組合就構(gòu)成了多層次會(huì)計(jì)信息披露制度的內(nèi)容。具體內(nèi)容包括如下：2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)5/5精品文檔1、公共產(chǎn)品的特殊性決定了對(duì)公共產(chǎn)品的披露主要表現(xiàn)在強(qiáng)制性方面。強(qiáng)制性披露主要是在財(cái)務(wù)報(bào)告編制方面。財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)

6、容通常包括會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注、財(cái)務(wù)狀況說明書三個(gè)部分，公共產(chǎn)品的具體構(gòu)建企業(yè)必須向公眾提供這些信息。2、其次是自愿性披露方面。自愿性披露主要是針對(duì)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則和其他法律、法規(guī)未作要求，企業(yè)自愿披露。它包括：基于公共產(chǎn)品構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和戰(zhàn)略規(guī)劃等有助于政府做出理性的判斷和決策等信息；具有一定的系統(tǒng)性、及時(shí)性的盈利預(yù)測(cè)信息和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素等信息；由于計(jì)量和披露的復(fù)雜性和尚不具備強(qiáng)制披露條件的單位治理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任、人力資源等信息。針對(duì)企業(yè)的規(guī)模和法律形式，既可以要求進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況說明，也可以不要求進(jìn)行說明或僅僅進(jìn)行簡(jiǎn)要說明。3、最后在信息公開方面，主要包括公

7、開的時(shí)間要求和特定公開媒體的要求。在公開時(shí)間上，公共產(chǎn)品的提供無論完工與否都應(yīng)該定期的向社會(huì)公眾進(jìn)行公開，未完工的應(yīng)該向公眾公開構(gòu)建產(chǎn)品的進(jìn)度；完工的要及時(shí)向公眾完工時(shí)間及投入使用時(shí)間。公共產(chǎn)品的信息公開要在特定公開媒體，可以是指明的政府工作報(bào)告、政府網(wǎng)站、政府的報(bào)紙、地方性報(bào)紙、地方性政府經(jīng)濟(jì)公告等。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)5/5精品文檔基于以上的分析公共產(chǎn)品必