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1、新舊工會會計制度主要變化及啟示財政部2009年5月頒布了新的《工會會計制度》，并于2010年1月1日起執(zhí)行。這是我國進一步完善工會會計制度，推進工會會計改革，規(guī)范工會會計核算，提高會計信息質(zhì)量的又一重要舉措?，F(xiàn)對新舊《工會會計制度》(以下簡稱“新制度”和“原制度”)的有關內(nèi)容進行比較，以加深對新制度的理解和認識?！ ∫?、總則的比較 (一)明確提出“持續(xù)運行”會計核算基本前提原制度僅提出“會計主體”、“會計分期”和“貨幣計量”三項會計核算基本前提，未提出“持續(xù)運行”基本前提?！俺掷m(xù)運行(或經(jīng)營)”基本前提對企業(yè)會計核算的重要性不言
2、而喻，對工會組織也具有重要的意義。工會組織雖不像企業(yè)那樣長期從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但仍然需要建立在長期運轉(zhuǎn)的基礎之上。因為各級工會組織通過各種途徑和形式，參與國家事務、社會事務的管理，直接從事維護職工合法權益、構建和諧社會等社會公益活動，對社會的長治久安至關重要，所以工會會計同樣要講究持續(xù)運行。為此，新制度突出了“持續(xù)運行”的重要性，將其納入工會會計核算的基本前提，為工會會計核算提供了基本依據(jù)?！ ?二)引入會計基礎概念收付實現(xiàn)制是與權責發(fā)生制相對應的一種會計基礎，以收到或支付現(xiàn)金作為確認收入和費用的依據(jù)，貫穿于整個工會會計制度的全過程，屬
3、于工會會計的基本問題。原制度將其作為會計核算的一般原則加以規(guī)范，在一定程度上弱化了收付實現(xiàn)制的作用。新制度將收付實現(xiàn)制從會計基本原則中分離出來，明確其會計基礎地位，這對于規(guī)范工會會計核算，提高會計信息質(zhì)量。滿足工會預算管理具有重要的作用?！ 《?、會計要素的比較 (一)資產(chǎn)要素的比較新舊制度會計要素的變化主要集中在資產(chǎn)要素。資產(chǎn)要素變化具體表現(xiàn)在以下方面：第一，資產(chǎn)分類。原制度將資產(chǎn)分為“流動資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)”兩大類，并未對其含義進行界定。新制度不僅對“流動資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)”進行了定義，并根據(jù)近年來工會組織投資活動不斷發(fā)展的趨
4、勢，還將投資從流動資產(chǎn)中分離出來，作為與流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)并行的資產(chǎn)項目予以規(guī)范。第二，庫存材料(物品)。與原制度相比，新制度關于“庫存材料(物品)”的核算在兩個方面發(fā)生了變化，一是明確提出公允價值概念，并要求在無償調(diào)撥、接受捐贈庫存物品的業(yè)務中采用公允價值計量屬性，而原制度未提出相應要求；二是增加了庫存物品發(fā)出計價方法的規(guī)定，要求庫存物品在發(fā)出(領用或出售等)時，應當根據(jù)實際情況在先進先出法、加權平均法、個別計價法中選擇一種方法確定發(fā)出庫存物品的實際成本，而原制度未對此進行規(guī)范。第三，對外投資。與原制度相比，新制度關于對外投資內(nèi)容發(fā)生以
5、下變化：對什么是工會投資進行了界定；對工會投資進行了分類，將工會投資按其流動性分為短期投資和長期投資。按其性質(zhì)分為股權投資、債權投資等；明確了投資的核算方法，即成本法。第四，固定資產(chǎn)。新舊制度對固定資產(chǎn)的規(guī)范基本一致，但在以下兩方面存在區(qū)別：(1)新制度對什么是固定資產(chǎn)進行了界定，并給出了具體的固定資產(chǎn)價值判斷標準，即一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上為固定資產(chǎn)，這樣既有利于實務操作，也有利于對實務資產(chǎn)的管理與核算。(2)有選擇地采用了公允價值計量屬性。原制度對固定資產(chǎn)相關業(yè)務的處理未提出采用公允價值計量屬性的
6、規(guī)定，而新制度明確提出了公允價值概念，并要求在無償調(diào)入、接受捐贈和盤盈固定資產(chǎn)業(yè)務處理中采用公允價值計量屬性?！ ?二)負債要素的比較關于負債要素，新舊制度的主要區(qū)別是新制度對原制度的內(nèi)容進行了歸并、調(diào)整，將原制度負債項目由原來的應付上解經(jīng)費、應付補助下級經(jīng)費、暫存款、借入款、代管經(jīng)費、撥入經(jīng)費和撥人專項資金等7項劃分化為借入款、應付個人收入和應付款項等3項。 (三)凈資產(chǎn)要素的比較與原制度相比，新制度增加了“在建工程占用資金”項目，刪除了“預算周轉(zhuǎn)金”項目，將“經(jīng)費結余”項目改為“結余”項目?！ ?四)收入、支出要素的比較新舊制度關于
7、收人、支出要素差異不大，主要區(qū)別是新制度對原制度內(nèi)容進行的調(diào)整。原制度收入包括會費收入、撥交經(jīng)費收入、事業(yè)收入、上級補助收入、政府或行政補助收入、投資收益和其他收入；而新制度收入按照分為會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收人、行政補助收入、附屬單位上繳收入、投資收益、其他收入。原制度支出包括：會員活動費、職工活動費、事業(yè)支出、工會業(yè)務費、工會行政費、專項資金支出、補助下級支出和其他支出；而新制度支出按照功能分為職工活動費、維權幫扶費、宣傳教育費、專項業(yè)務費、工會行政費、資本性支出、上繳經(jīng)費支出、補助下級支出、對附屬單位補助、其
8、他支出?！ ∪?、會計科目的比較 (一)不變的會計科目新制度多數(shù)會計科目的名稱、核算內(nèi)容仍與原會計科目相同，如“借出”、“固定基金”、“會費收人”、“補助下級支出”等。將此類名稱、核算
