農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展中的問題與對策

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1、農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展中的問題與對策農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展中的問題與對策　　農(nóng)村水利基本情況　　駐馬店市現(xiàn)有耕地1239萬畝，人口840萬，其中農(nóng)業(yè)人口614萬，農(nóng)村人均耕地2畝。是個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)量占全省的近八分之一，夏糧總產(chǎn)量占全省的近七分之一。多年來，市委、市政府始終把確保糧食生產(chǎn)安全作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大投入，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著成就。目前，已建成大型水庫4座，中型水庫10座，小型水庫165座，滯洪區(qū)3處，塘堰壩6517座，對大中型河道進(jìn)行了初步治理，修筑河道堤防1664公里。初步治理水土流本文由.L.收集整理失面積2692.6

2、平方公里；打配機(jī)井16萬眼；修橋涵12.3萬座；建灌區(qū)83處，泵站120座；建小型引水工程1040處，人畜飲水工程663處；初步治理低洼易澇面積318萬畝；發(fā)展有效灌溉面積815萬畝，節(jié)水灌溉面積79.2萬畝；建成旱澇保收田671.4萬畝；水庫及塘堰壩總蓄水能力達(dá)35.22億立方米；滯洪區(qū)總滯洪能力4.3億立方米；各類水電站裝機(jī)1.61萬千瓦，年發(fā)電量5500萬千瓦時(shí)。形成了水利固定資產(chǎn)30多億元。初步建立了以防洪、除澇、灌溉為主，兼顧發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的較為完善的水利工程體系，極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！　〈嬖趩栴}　　1.地理位置特殊，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，水利基礎(chǔ)抗災(zāi)能力差。駐馬店市地

3、處北亞熱帶到暖溫帶的過渡區(qū)，山區(qū)和平原的過渡區(qū)。特殊的地里特點(diǎn)和氣候條件，常形成洪澇災(zāi)害交替發(fā)生，據(jù)記載，僅公元前184年到1949年的2133年間就發(fā)生了113次較大水災(zāi)，105次較嚴(yán)重的旱災(zāi)。震驚中外的75.8大洪水就發(fā)生在這里。洪澇災(zāi)害一直是我市的心腹之患，嚴(yán)重制約著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。　　2.資金投入仍然不足，使用效率低下。近幾年來國家把農(nóng)村水利建設(shè)的大部分投入都列到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、扶貧、以工代賑、土地整理等項(xiàng)目中，由于是多部門多渠道投入嚴(yán)重存在規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，施工合同不規(guī)范、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差、后期管護(hù)制度不落實(shí)等問題，嚴(yán)重影響了工程整體效益的長期發(fā)揮

4、。　　3.灌區(qū)工程不配套，灌溉水利用率低。我市的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施主要有自流灌區(qū)、井灌區(qū)、機(jī)電灌站等。大中小型灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積233萬畝，由于配套差和年久老化失修，目前僅能灌溉100萬畝。機(jī)井16萬多眼，已報(bào)廢2萬多眼，實(shí)灌面積不足500萬畝。機(jī)電灌站能夠正常發(fā)揮作用的不足30處，面積不足10萬畝，達(dá)不到設(shè)計(jì)面積的七分之一?！　?.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制。生態(tài)環(huán)境是人類生存的自然基礎(chǔ)。由于自然變化和人類活動(dòng)的影響，我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題十分嚴(yán)重，一是水土流失尚未得到有效控制。全市還有1690平方公里的輕度以上水土流失區(qū)。由于投入不足，每年治理面積不足50平方公里。已經(jīng)治理的區(qū)域

5、，由于標(biāo)準(zhǔn)不高，管理難度大，每年也將有10%的治理面積被破壞。二是由于工業(yè)廢水的不達(dá)標(biāo)排放和農(nóng)藥的過量使用，農(nóng)村水環(huán)境不斷惡化。三是一些地方砍伐林草的現(xiàn)象仍在發(fā)生，直接威脅天然林保護(hù)和退耕還林成果。四是過量開采地下水導(dǎo)致區(qū)域性的地下水位大幅下降?！　?.水資源供需矛盾日益尖銳。我市是一個(gè)水資源短缺的地區(qū)，水資源的時(shí)空分布不均、水資源利用效率低及水污染等又加劇了水資源短缺。目前我國城市、工業(yè)年缺水近60億立方米，農(nóng)業(yè)年缺水300億立方米。我市多年平均水資源總量60.6億立方米，為全國平均水平的30%，人均占有量726立方米，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均1000立方米的水資源緊缺標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測算，目前全

6、市中等干旱年份缺水4.5億立方米，到2015年，全市缺水將達(dá)10億立方米?！　』緦Σ摺　?.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。正確理解和掌握國家方針政策，盡快出臺(tái)相關(guān)行業(yè)配套措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要建立明確目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格按照《縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃（20102020年）》，整合各類資金加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉?！　?.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，樹立精品工程意識(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目工作。首先要認(rèn)真做好調(diào)查研究，做好全市農(nóng)村水利工作的總體規(guī)劃。只有全面規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，牢固樹立精品工程意識(shí)，才能為農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件?！　?.加大資金投入，整合有限資金，嚴(yán)格建設(shè)程序，提高農(nóng)村水利整體建設(shè)

7、水平，建立穩(wěn)定的投入保障體系。對農(nóng)村水利建設(shè)工程項(xiàng)目的投資、除國家補(bǔ)助外，其余經(jīng)費(fèi)應(yīng)由省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政配套解決，以立法等形式盡快出臺(tái)農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展的投入保障政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)，確立農(nóng)民在農(nóng)村水利建設(shè)中投入主體地位；逐步探索創(chuàng)新農(nóng)民投資投勞機(jī)制，努力試行把項(xiàng)目交給市場、把發(fā)展留給國家的運(yùn)作模式，真正確保農(nóng)村水利建設(shè)一片、成功一片、見效一片、受益一方群眾。　　4.建立國家出資、農(nóng)民修建農(nóng)村水利的新機(jī)制。長期