歐債危機對中國行政管理的啟示

《歐債危機對中國行政管理的啟示》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。

1、歐債危機對中國行政管理的啟示歐債危機對中國行政管理的啟示1.歐債危.L.機的歷史背景及產(chǎn)生原因　　首先，從根源上來講，歐債危機的爆發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展過程中多種矛盾長期積累的后果。歐債危機本質上講是財政危機。美債危機是金融市場出現(xiàn)動蕩，投資低迷，消費者信心不足，失業(yè)率居高不下，聯(lián)邦政府為了提振市場信心而實施的提高債務上限，大開印鈔機，從而突破債務上限，帶來全球資本市場、大宗商品市場和經(jīng)濟增長預期大幅波動。這個危機的基本形成過程是市場→政府的傳導機制。與美債危機不同的是，歐債危機的危機源是主權債務，主權國家的信用出現(xiàn)危機，從而波及銀行等市場主體，包括全球資本市場、大宗

2、商品市場和經(jīng)濟增長預期，經(jīng)濟風險傳播到市場主體，這個危機的基本形成過程是政府→市場的傳導機制。再次，個體主義與集體主義的觀念不同。這似乎顯示了在風險面前個人主義與集體主義兩種觀念力量的不同，西方的泰坦尼克精神不再出現(xiàn)?！　∑浯危３謬鴥蓉泿耪叩莫毩⑿?，堅持將解決本國問題置于制定貨幣政策的中心環(huán)節(jié)。從表面上看，中國的貨幣政策具有完全的獨立性。但其實不然，在國際經(jīng)濟形勢波動劇烈時期，國內的貨幣政策往往容易被國外的政策動向所左右。最典型的就是2008年年底出臺的經(jīng)濟刺激計劃中，過多考慮國外經(jīng)濟危機的程度和對本國經(jīng)濟的沖擊，致使過于龐大的刺激計劃至今后遺癥難消。不

3、僅如此，貨幣政策的獨立性還應該盡量減少行政對央行貨幣政策的干預，盡快實現(xiàn)利率的市場化，使貨幣政策工具的效應能夠得到正常和充分的發(fā)揮?！　∽詈螅鉀Q思路不一樣。短期內，美債可以通過簡單的方式解決，即提高債務上限、開動印鈔機。由于不能像美聯(lián)儲那樣充當最終貸款人的角色，歐洲央行無法采取開動印鈔機的方式解決債務問題。在這種情況下，歐洲央行只能通過不斷地采取舉新債還舊債的機制減少一些成員國的流動性風險，而核心國家也因央行持續(xù)的財政支付轉移而蒙受損失。首先，應高度重視政府債務問題，必須未雨綢繆，將風險遏制在萌芽狀態(tài)。目前，中國的主權債務規(guī)模相對來說并不太大，國債余額總量約為10萬

4、億元左右，占GDP的比重不足25%，遠遠低于國際公認的60%的安全標準。　　2.歐債危機的現(xiàn)狀分析　　首先，美債發(fā)生在一個主權國家之內，歐債發(fā)生在一個區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體內。作為聯(lián)邦財政體制的主權國家，美國不僅有統(tǒng)一的金融聯(lián)盟，還有穩(wěn)定的政治基礎，以及統(tǒng)一的財政聯(lián)盟。而歐元區(qū)缺乏賴以依存的財政聯(lián)盟，更勿論統(tǒng)一的政治基礎，這就注定了決策成本較高但決策效率可能較低，不利于在危機中采取合作的拯救行動?！　∑浯?，從形成原因和傳導機制看，二者既有相同之處，也有不同之處。從危機形成的內在邏輯看，無論是美債還是歐債，基本都有一個基本規(guī)律，即金融危機→經(jīng)濟危機→社會危機

5、→政治危機的演變過程，但二者又有細微差別。美債危機的根本原因既有國際貨幣體系的因素，也有美國長期財政赤字的因素；而長期的高福利制度和財政軟約束是歐元區(qū)主權債務危機的根本原因。因此，歐債危機本質上是財政危機。美債危機是金融市場出現(xiàn)動蕩，投資低迷，消費者信心不足，失業(yè)率居高不下，聯(lián)邦政府為了提振市場信心而實施的提高債務上限，大開印鈔機，從而突破債務上限，帶來全球資本市場、大宗商品市場和經(jīng)濟增長預期大幅波動。這個危機的基本形成過程是市場→政府的傳導機制。與美債危機不同，歐債危機的危機源是主權債務，主權國家的信用出現(xiàn)危機，從而波及銀行等市場主體，包括全球資

6、本市場、大宗商品市場和經(jīng)濟增長預期，經(jīng)濟風險傳播到市場主體，這個危機的基本形成過程是政府→市場的傳導機制。　　最后，解決思路不一樣。短期內，美債可以通過簡單的方式解決，即提高債務上限、開動印鈔機。由于不能像美聯(lián)儲那樣充當最終貸款人的角色，歐洲央行無法采取開動印鈔機的方式解決債務問題。在這種情況下，歐洲央行只能通過不斷地舉借新債來償還舊債的機制減少一些成員國的流動性風險，而核心國家也因央行持續(xù)的財政支付轉移而蒙受損失。希臘和意大利總理相繼辭職，歐元區(qū)不斷上演政客辭職救國。壯士斷腕的英雄義舉令人欽佩，卻也顯示出諸多無聊。歐元區(qū)是否會出現(xiàn)政權更迭救市的多米諾骨牌，

7、還要拭目以待?！　?.歐債危機對中國行政管理的啟示　　近期，中國應防范外部風險對國內經(jīng)濟帶來的沖擊，尤其是系統(tǒng)性風險。在短期內，應采取積極心態(tài)應對歐債危機，宏觀調控應堅持保增長、促穩(wěn)定的基調。中長期，應科學合理地處理公債發(fā)行和外匯儲備問題?！　?.1近期積極參與制定歐債危機的應對策略，宏觀調控應穩(wěn)步有序　　歐債危機警醒我們，獨善其身的危機應對思路絕對不可取，應該爭取主動，積極參與制定多邊救助機制，更應該在危機中處亂不驚。因此，首先必須正視和妥善處理以下兩個重要問題：一是關于是否應大幅進入歐洲市場的問題。目前最為緊迫的是，必須思考變歐債之危為機，積極參