歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)行政管理的啟示

《歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)行政管理的啟示》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)行政管理的啟示歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)行政管理的啟示1.歐債危.L.機(jī)的歷史背景及產(chǎn)生原因　　首先，從根源上來(lái)講，歐債危機(jī)的爆發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中多種矛盾長(zhǎng)期積累的后果。歐債危機(jī)本質(zhì)上講是財(cái)政危機(jī)。美債危機(jī)是金融市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩，投資低迷，消費(fèi)者信心不足，失業(yè)率居高不下，聯(lián)邦政府為了提振市場(chǎng)信心而實(shí)施的提高債務(wù)上限，大開印鈔機(jī)，從而突破債務(wù)上限，帶來(lái)全球資本市場(chǎng)、大宗商品市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期大幅波動(dòng)。這個(gè)危機(jī)的基本形成過(guò)程是市場(chǎng)→政府的傳導(dǎo)機(jī)制。與美債危機(jī)不同的是，歐債危機(jī)的危機(jī)源是主權(quán)債務(wù)，主權(quán)國(guó)家的信用出現(xiàn)危機(jī)，從而波及銀行等市場(chǎng)主體，包括全球資本市場(chǎng)、大宗

2、商品市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)傳播到市場(chǎng)主體，這個(gè)危機(jī)的基本形成過(guò)程是政府→市場(chǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制。再次，個(gè)體主義與集體主義的觀念不同。這似乎顯示了在風(fēng)險(xiǎn)面前個(gè)人主義與集體主義兩種觀念力量的不同，西方的泰坦尼克精神不再出現(xiàn)。　　其次，保持國(guó)內(nèi)貨幣政策的獨(dú)立性，堅(jiān)持將解決本國(guó)問(wèn)題置于制定貨幣政策的中心環(huán)節(jié)。從表面上看，中國(guó)的貨幣政策具有完全的獨(dú)立性。但其實(shí)不然，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)劇烈時(shí)期，國(guó)內(nèi)的貨幣政策往往容易被國(guó)外的政策動(dòng)向所左右。最典型的就是2008年年底出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，過(guò)多考慮國(guó)外經(jīng)濟(jì)危機(jī)的程度和對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，致使過(guò)于龐大的刺激計(jì)劃至今后遺癥難消。不

3、僅如此，貨幣政策的獨(dú)立性還應(yīng)該盡量減少行政對(duì)央行貨幣政策的干預(yù)，盡快實(shí)現(xiàn)利率的市場(chǎng)化，使貨幣政策工具的效應(yīng)能夠得到正常和充分的發(fā)揮?！　∽詈?，解決思路不一樣。短期內(nèi)，美債可以通過(guò)簡(jiǎn)單的方式解決，即提高債務(wù)上限、開動(dòng)印鈔機(jī)。由于不能像美聯(lián)儲(chǔ)那樣充當(dāng)最終貸款人的角色，歐洲央行無(wú)法采取開動(dòng)印鈔機(jī)的方式解決債務(wù)問(wèn)題。在這種情況下，歐洲央行只能通過(guò)不斷地采取舉新債還舊債的機(jī)制減少一些成員國(guó)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，而核心國(guó)家也因央行持續(xù)的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移而蒙受損失。首先，應(yīng)高度重視政府債務(wù)問(wèn)題，必須未雨綢繆，將風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)。目前，中國(guó)的主權(quán)債務(wù)規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)并不太大，國(guó)債余額總量約為10萬(wàn)

4、億元左右，占GDP的比重不足25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的60%的安全標(biāo)準(zhǔn)。　　2.歐債危機(jī)的現(xiàn)狀分析　　首先，美債發(fā)生在一個(gè)主權(quán)國(guó)家之內(nèi)，歐債發(fā)生在一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體內(nèi)。作為聯(lián)邦財(cái)政體制的主權(quán)國(guó)家，美國(guó)不僅有統(tǒng)一的金融聯(lián)盟，還有穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)，以及統(tǒng)一的財(cái)政聯(lián)盟。而歐元區(qū)缺乏賴以依存的財(cái)政聯(lián)盟，更勿論統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)，這就注定了決策成本較高但決策效率可能較低，不利于在危機(jī)中采取合作的拯救行動(dòng)?！　∑浯?，從形成原因和傳導(dǎo)機(jī)制看，二者既有相同之處，也有不同之處。從危機(jī)形成的內(nèi)在邏輯看，無(wú)論是美債還是歐債，基本都有一個(gè)基本規(guī)律，即金融危機(jī)→經(jīng)濟(jì)危機(jī)→社會(huì)危機(jī)

5、→政治危機(jī)的演變過(guò)程，但二者又有細(xì)微差別。美債危機(jī)的根本原因既有國(guó)際貨幣體系的因素，也有美國(guó)長(zhǎng)期財(cái)政赤字的因素；而長(zhǎng)期的高福利制度和財(cái)政軟約束是歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的根本原因。因此，歐債危機(jī)本質(zhì)上是財(cái)政危機(jī)。美債危機(jī)是金融市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩，投資低迷，消費(fèi)者信心不足，失業(yè)率居高不下，聯(lián)邦政府為了提振市場(chǎng)信心而實(shí)施的提高債務(wù)上限，大開印鈔機(jī)，從而突破債務(wù)上限，帶來(lái)全球資本市場(chǎng)、大宗商品市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期大幅波動(dòng)。這個(gè)危機(jī)的基本形成過(guò)程是市場(chǎng)→政府的傳導(dǎo)機(jī)制。與美債危機(jī)不同，歐債危機(jī)的危機(jī)源是主權(quán)債務(wù)，主權(quán)國(guó)家的信用出現(xiàn)危機(jī)，從而波及銀行等市場(chǎng)主體，包括全球資

6、本市場(chǎng)、大宗商品市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)傳播到市場(chǎng)主體，這個(gè)危機(jī)的基本形成過(guò)程是政府→市場(chǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制。　　最后，解決思路不一樣。短期內(nèi)，美債可以通過(guò)簡(jiǎn)單的方式解決，即提高債務(wù)上限、開動(dòng)印鈔機(jī)。由于不能像美聯(lián)儲(chǔ)那樣充當(dāng)最終貸款人的角色，歐洲央行無(wú)法采取開動(dòng)印鈔機(jī)的方式解決債務(wù)問(wèn)題。在這種情況下，歐洲央行只能通過(guò)不斷地舉借新債來(lái)償還舊債的機(jī)制減少一些成員國(guó)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，而核心國(guó)家也因央行持續(xù)的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移而蒙受損失。希臘和意大利總理相繼辭職，歐元區(qū)不斷上演政客辭職救國(guó)。壯士斷腕的英雄義舉令人欽佩，卻也顯示出諸多無(wú)聊。歐元區(qū)是否會(huì)出現(xiàn)政權(quán)更迭救市的多米諾骨牌，

7、還要拭目以待?！　?.歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)行政管理的啟示　　近期，中國(guó)應(yīng)防范外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，尤其是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在短期內(nèi)，應(yīng)采取積極心態(tài)應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)，宏觀調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持保增長(zhǎng)、促穩(wěn)定的基調(diào)。中長(zhǎng)期，應(yīng)科學(xué)合理地處理公債發(fā)行和外匯儲(chǔ)備問(wèn)題?！　?.1近期積極參與制定歐債危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略，宏觀調(diào)控應(yīng)穩(wěn)步有序　　歐債危機(jī)警醒我們，獨(dú)善其身的危機(jī)應(yīng)對(duì)思路絕對(duì)不可取，應(yīng)該爭(zhēng)取主動(dòng)，積極參與制定多邊救助機(jī)制，更應(yīng)該在危機(jī)中處亂不驚。因此，首先必須正視和妥善處理以下兩個(gè)重要問(wèn)題：一是關(guān)于是否應(yīng)大幅進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的問(wèn)題。目前最為緊迫的是，必須思考變歐債之危為機(jī)，積極參