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《淺析我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保障問(wèn)題分析的論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、淺析我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保障問(wèn)題分析的論文論文關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;養(yǎng)老保險(xiǎn);對(duì)策分析 論文摘要:改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，原有的我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)受到很大的沖擊，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，他們給整個(gè)城市的發(fā)展和繁榮帶來(lái)生機(jī)的同時(shí)，也給我們帶來(lái)另一個(gè)課題，農(nóng)民工保障問(wèn)題尤為值得我們關(guān)注，特別是養(yǎng)老保障問(wèn)題。從一定的理論角度進(jìn)行分析，以求農(nóng)民工養(yǎng)老保障的解決之道。農(nóng)民工，顧名思義，就是指本身是農(nóng)民而又在一定時(shí)期沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)人城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是
2、我國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。農(nóng)民工問(wèn)題也成為我國(guó)現(xiàn)在政府政策所要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，尤其是養(yǎng)老保障問(wèn)題更是重中之重。一、我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老的現(xiàn)狀《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號(hào))提出，“逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”，對(duì)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提出了明確要求;《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》(國(guó)發(fā)[2006]5號(hào))明確提出“要積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，優(yōu)先解決大病醫(yī)
3、療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題”。當(dāng)前，我國(guó)每年進(jìn)城農(nóng)民工一般保持在1.2億左右，越來(lái)越多的農(nóng)民工群體將給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大的沖擊，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)刻不容緩。.雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障參保率有所提高，但總體上看仍是很低。根據(jù)勞動(dòng)保障部農(nóng)民工課題組的分析，養(yǎng)老保障的總體參保率僅為15%。在存在“低參保率”現(xiàn)象的同時(shí)，我們還要看到“高退保率”現(xiàn)象的存在。來(lái)自廣東的報(bào)道稱，廣東東莞2005年有105萬(wàn)人參加職工基本養(yǎng)老保障，但僅一年就有40萬(wàn)人退保，基本都是外來(lái)務(wù)工者。在廣東等沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民工“退保
4、”現(xiàn)象并不罕見，其中有些地區(qū)，農(nóng)民工“退?！甭室呀?jīng)達(dá)到95%以上。二、建立我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老的必要性極其意義1.建立面向進(jìn)城農(nóng)民工的養(yǎng)老保障加快我國(guó)工業(yè)化和城市化的過(guò)程的需要城市化滯后曾是長(zhǎng)期困擾我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個(gè)方面，這個(gè)問(wèn)題改革以來(lái)直到今天并未得到根本扭轉(zhuǎn)。我國(guó)目前的實(shí)質(zhì)城市化水平應(yīng)在30%以上，但以原先實(shí)行的戶籍制度劃分，則具城市戶籍的人口仍不到20%，必須通過(guò)實(shí)踐的措施解決城市化滯后的問(wèn)題，積極推行城市化，通過(guò)城市化拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)人到第二第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收人，改善農(nóng)
5、村狀況，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，并加快我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。2.社會(huì)公平和公正，利益分配的需要美國(guó)倫理學(xué)專家羅爾斯在其巨著《正義論》開篇就說(shuō)道，社會(huì)正義是一個(gè)社會(huì)的首要美德。改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，人民生活得到了極大改善，同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題，其中最受關(guān)注的公平問(wèn)題提上了政府的工作日程，財(cái)富分化兩極加劇，處于弱勢(shì)群體的廣大進(jìn)城農(nóng)民工，為了享受改革的成果，大量流動(dòng)到城市，來(lái)到城市打拼。與城鎮(zhèn)居民相比他們得到的保障更少，對(duì)于這些群體社會(huì)保障的建立，尤其是養(yǎng)老保障的合理解決，極大地體現(xiàn)出社會(huì)的和諧、公平和正義，從而促進(jìn)了合理分
6、配格局的形成。3.有利于合理地規(guī)范農(nóng)民工的流動(dòng)和進(jìn)城行為，從而減少人員的盲目性流動(dòng)建立面向進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，逐步將進(jìn)城農(nóng)民工納人城市社會(huì)保障體系中來(lái)，是進(jìn)城農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)享有的一種公民權(quán)，體現(xiàn)出社會(huì)公平。然而權(quán)利的產(chǎn)生必和一定的義務(wù)相掛鉤，因此進(jìn)城農(nóng)民工必須要有繳納一定的費(fèi)用的義務(wù)。而對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)能否交得起這樣一筆社會(huì)保障費(fèi)用，是整個(gè)進(jìn)城農(nóng)民工必須考慮的，對(duì)于那些有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，應(yīng)該不成問(wèn)題;對(duì)于那些剛來(lái)到城市，或沒(méi)有穩(wěn)定職業(yè)、打游擊、四處流動(dòng)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，就是一道經(jīng)濟(jì)的門檻，變得更加困難。而能否按時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)將
7、被設(shè)計(jì)成為控制農(nóng)民盲目進(jìn)城的條件之一。三、我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老所面臨的問(wèn)題1.傳統(tǒng)體制下城鄉(xiāng)壁壘的制度環(huán)境的阻礙從制度設(shè)計(jì)和制度建構(gòu)的角度來(lái)看，制度的排斥是造成農(nóng)民工處于目前這種不公正、不平等狀態(tài)的根源。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度是傳統(tǒng)的就業(yè)制度模式和二元社會(huì)保障制度建構(gòu)的基礎(chǔ)，二元戶籍制度不但加深了農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理方面的隔閡，而且也使農(nóng)民同時(shí)失去了在城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)和享受社會(huì)保障的權(quán)利，農(nóng)民成為被計(jì)劃體制徹底拋棄的“局外人”。要破除農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)于原有的城鄉(xiāng)二元體制的改革乃當(dāng)務(wù)之急，特別是長(zhǎng)期束縛
8、人口流動(dòng)的戶籍制度的改革更是舉足輕重。2.農(nóng)民務(wù)工流動(dòng)性大，而目前保險(xiǎn)關(guān)系未能跨區(qū)統(tǒng)一農(nóng)民工的流動(dòng)性很強(qiáng)，城市與城市之間、企業(yè)與企業(yè)之間，甚至部門與部門之間都存在著農(nóng)民工流動(dòng)。在目前階段我國(guó)農(nóng)民工尚未在全國(guó)完成統(tǒng)籌，就連省際之間可以統(tǒng)籌的也不多。各種不同區(qū)域間保險(xiǎn)基金得不到統(tǒng)
