弱勢群體權(quán)利的法律保護

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1、論弱勢群體權(quán)利的法律保護目錄一、社會弱勢群體的概念界定（一）什么是弱勢群體（二）弱勢群體存在的共性（三）弱勢群體的福利保障（四）社會弱勢群體的權(quán)益二、我國弱勢群體權(quán)利保障存在的問題（一）如何保障對弱勢群體的權(quán)利研究（二）國家在行政工作中對弱勢群體權(quán)利保護所存在不足（三）司法機關(guān)在相關(guān)法律對弱勢群體進行的保護缺陷三、保護社會弱勢群體的必要性及法律對策(一)社會弱勢群體的法律保護之必要性（二）法律存在的不足和缺陷（三）加強對社會弱勢群體保護的法律對策9淺談社會弱勢群體權(quán)益的法律保護【內(nèi)容摘要】現(xiàn)實中的社會弱勢群體常遭到歧視

2、性待遇，被視為“愚昧無知”、“低三下四”、“貧窮落后”。鄧偉志認為：“弱勢群體是指創(chuàng)造財富、聚斂財富能力較弱，就業(yè)競爭能力、基本生活能力較差的人群”。這也就是弱勢群體需要得到國家和社會法律救濟的原因。弱勢群體與國家、社會對利益分配的不均衡有直接關(guān)系。他們在社會地位、經(jīng)濟收入、權(quán)益保護、社會競爭力和社會保障等方面均處于弱勢。以龐德的利益學說為視點，分析保護社會弱勢群體的理論來源，對我們探索對弱勢群體的法律對策有一定幫助?！娟P(guān)鍵詞】社會弱勢群體；法律研究；法律援助9淺談社會弱勢群體權(quán)利法律保護　一、社會弱勢群體的概念界定（

3、一）什么是弱勢群體2002年3月召開的九屆五次人大會議上,朱蓉基總理在《政府工作報告》中,第一次使用了“弱勢群體”的概念?！堵?lián)合國人權(quán)宣言》將婦女、兒童、老人、殘疾人列為人類的弱勢群體,這是從性別、年齡、健康狀況、行為能力方面來劃分的。武漢大學社會弱者保護中心把社會弱者劃分為六個部分,即:婦女、未成年人、殘疾人、老年人、勞工、行政相對人。筆者基本贊同這種劃分,但認為還應將消費者列入其中,共分七類。因為在消費者與經(jīng)營者交錢換物(服務)的交易中總處于弱者的地位。作為一個國際問題,消費者權(quán)益保護受到了人們的廣泛關(guān)注與各國政府

4、的高度重視。（二）弱勢群體存在的共性第一、物質(zhì)生活的貧困性。無一例外，學者們將貧困作為劃分弱勢群體的首要標準。第二、政治地位低下。經(jīng)濟上處于較低的地位，導致這部分群體在政治生活中的地位得不到關(guān)注，往往成為被忽略的對象。第三、文化素質(zhì)不高。這是這兩種特征所導致的必然結(jié)果。由于物質(zhì)生活上的貧困，弱勢群體不會有足夠的經(jīng)濟能力來投資教育；而政治地位的地下，使得掌握國家政權(quán)的強勢群體極有可能忽略他們的受教育情況。由此導致該群體整體素質(zhì)的偏低。文化素質(zhì)的低下帶來的知識的貧困，又反作用于前兩種特征，產(chǎn)生惡性循環(huán)。（三）弱勢群體的福利

5、保障9社會保障制度是國家社會保障體系的重要組成部分,是指在全社會這一區(qū)域范圍內(nèi)所施行的社會保障和福利事業(yè)。長期以來,由于歷史的原因,農(nóng)村農(nóng)民始終是我國社會弱勢群體的主體。占我國人口70%的農(nóng)村居民大多游離于社會保障之外,農(nóng)村社會保障始終處于我國社會保障體系的邊緣。改革開放以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟有了很大的發(fā)展,許多地方的農(nóng)民已經(jīng)開始富裕起來,農(nóng)村經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)也有很大變化。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展,人口老齡化與家庭結(jié)構(gòu)小型化的趨勢,決定了農(nóng)村傳統(tǒng)的保障方式已經(jīng)難以為繼,必須建立與生產(chǎn)力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應的新

6、的農(nóng)村社會保障體制。（四）社會弱勢群體的權(quán)益《世界人權(quán)宣言》第23條規(guī)定：“人人有權(quán)工作，自由選擇職業(yè)，享有公平和良好的工作條件和失業(yè)保障”。與之相適應，作為社會弱勢群體的權(quán)益就應包括自由擇業(yè)的權(quán)利、保護就業(yè)的權(quán)利、獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利、獲得平等待遇和非歧視性的權(quán)利，以及接受培訓和教育的權(quán)利等等。在社會弱勢群體權(quán)益保障這一問題上，盡管國家和政府已相繼頒布出臺了一系列法規(guī)文件，但僅靠這些法規(guī)文件是遠遠不夠的。如果說構(gòu)建社會主義和諧社會是國家的一個系統(tǒng)工程，那么保障社會弱勢群體權(quán)益則是系統(tǒng)工程下的一個子系統(tǒng)工程，它所涉及的領(lǐng)

7、域同樣具有廣泛性和全面性。二、我國弱勢群體權(quán)利保障存在的問題（一）國家在保護弱勢群體權(quán)利立法方面存在的不足首先，國家立法機關(guān)制定了《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《消費者權(quán)益保護法》、《民族區(qū)域自治法》等一系列針對弱勢群體的特別立法。但是這些立法仍然存在著一定不足，太過于分散，并沒有就弱勢群體的整體制定一部基本保護的法律。而且立法的內(nèi)容并不十分具體，往往需要具體施行的機關(guān)來加以規(guī)定，如此，各個機關(guān)的做法各有不同，主觀性比較大，這樣仍然可能存在著厚此薄彼不公平的現(xiàn)象。（二）

8、國家在行政工作中對弱勢群體權(quán)利保護所存在的不足在行政活動中，國家進行扶貧開發(fā)，給農(nóng)民減負、幫助下崗工人再就業(yè)等起到了一定的成效。但是，國家在扶貧開發(fā)過程中仍然存在扶貧資金不到位，解決問題不徹底等問題。而且我國貧困人口基數(shù)大，給農(nóng)民減負和進行再就業(yè)指導幫助在實踐中也存在一定的困難，這些優(yōu)惠政策的普惠性不強，所以面臨的情勢仍然比較嚴峻