資源描述：
《關(guān)于收入分配差距的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、關(guān)于收入分配差距的思考隨著市場經(jīng)濟(jì)條件下人們收入來源的多元化和經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深入，我國居民收入分配體制出現(xiàn)混亂，個人收入差距迅速拉開。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，城鄉(xiāng)收入差距越來越大。改革開放后，在“一部分地區(qū)先富起來”和國家給東部地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策的雙重結(jié)合下，加上東部沿海地區(qū)的特殊區(qū)位優(yōu)勢，從而使得東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速騰飛。東部地區(qū)的實際收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中西部地區(qū)。由于行業(yè)發(fā)展的不平衡性，特別是個別行業(yè)的壟斷經(jīng)營，使得行業(yè)之間的收入差距迅速拉大。一、加強(qiáng)收入分配法制建設(shè)1.健全收入法律體系現(xiàn)有的收入法規(guī)政策層次不高，系統(tǒng)性不強(qiáng)，
2、針對性和可操作性不足，必須盡快建設(shè)完善的收入分配法律體系，將資源分配制度，薪酬分配制度以及薪酬分配調(diào)控制度法制化，均納入收入分配法律體系，使之具有系統(tǒng)性。完善個人所得稅法，健全打擊非法收入的法律法規(guī)并增強(qiáng)處罰力度。2.加大分配執(zhí)法力度7一是依法查處同工不同酬、拖欠克扣勞動者工資，依法督促用人單位貫徹執(zhí)行最低工資規(guī)定、工資支付規(guī)定等法規(guī)規(guī)章。二是依法限制壟斷行為，減少壟斷高額利潤，控制壟斷行業(yè)過高收入。三是維護(hù)農(nóng)民增收，鼓勵、規(guī)范農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，切實保障他們的勞動報酬。3.加大依法調(diào)解收入分配關(guān)系的力度一是要加大個人所得稅征收的力度，調(diào)節(jié)過
3、高收入，縮小收入分配差距；二是依法規(guī)范要素市場收入分配，減少暴富和破產(chǎn)現(xiàn)象：三是依法打擊行賄受賄、制假販假、制毒販毒等各種非法收入，堅決查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、整頓收入分配次序。二、完善收入分配制度1.完善企事業(yè)薪酬制度逐步完善現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度，引導(dǎo)各類公司制企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，同步建立健全現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度，強(qiáng)化國有企業(yè)特別是國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，明確管理主體和管理規(guī)則，健全激勵約束機(jī)制，規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配行為，合理安排企業(yè)高管人員與其他職工以及社會平均工資水平的關(guān)系，嚴(yán)禁個別人制定高薪酬現(xiàn)象。改變目前所有事業(yè)單
4、位均實行同一崗位績效工資制的狀況，使之具有針對性和適用性：所有事業(yè)單位都要大力規(guī)范制度外收入，將其納入薪酬制度內(nèi)，切實解決制度外收入，將其納入薪酬制度內(nèi)，切實解決制度外收入分配無序和分配不透明不公正問題。2.大力推進(jìn)工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障制度7一是加大推行區(qū)域、行業(yè)的工資集體協(xié)商，研究利用稅收等優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)開展工資集體協(xié)商：二是建立職工工資水平隨經(jīng)濟(jì)效益、物價及社會平均工資等變動相應(yīng)增長機(jī)制：三是建立健全工資支付、監(jiān)控和保證金制度，對那些存在拖欠工資現(xiàn)象的行業(yè)、企業(yè)，如建筑、制衣制鞋等企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等要建立工資支付報告
5、制度，對工資支付情況進(jìn)行監(jiān)控，對經(jīng)常發(fā)生欠薪問題的企業(yè)等，讓其在工程款中預(yù)留工資支付額度。3.改革資源、生產(chǎn)要素和農(nóng)村收入分配制度一是改進(jìn)完善資源配置制度使原材料，能源動力、礦產(chǎn)、土地等資源配置制度，更加符合市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，更加規(guī)范有序并公平合理，從源頭上解決分配無序問題；二是改進(jìn)完善要素市場的要素分配收入制度，特別是健全證券市場、房地產(chǎn)市場等要素分配收入制度，特別是健全證券市場、房地產(chǎn)市場等要素分配制度，特別是健全證券市場、房地產(chǎn)市場等要素分配收入制度，規(guī)范要素市場分配秩序；三是進(jìn)一步完善農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，保證農(nóng)民收入持續(xù)增
6、長。4.完善稅收調(diào)解分配制度7主要通過稅收分配工具，運用直接、間接兩種稅收模式調(diào)解行業(yè)、企業(yè)、階層、群體間的收入分配差距。一是通過直接、間接兩種稅收模式調(diào)解壟斷行業(yè)超額利潤，可考慮實行法人所得稅超額累進(jìn)稅率；二是改進(jìn)個人所得稅、實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，實行個人所得稅超額累進(jìn)計征辦法，調(diào)整消費稅，同時，加強(qiáng)稅源、稅基管理認(rèn)真實施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負(fù)；三是對高收入者的財產(chǎn)分配、生活消費行為設(shè)計為行為調(diào)解稅，實施開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、財產(chǎn)交易稅、房地產(chǎn)超面積使用稅、高消費行為的消費稅，建議提高累進(jìn)所得稅率，嚴(yán)
7、格申報制度，加大逃稅處罰力度，強(qiáng)化管理，由此縮小與低收入者的懸殊差距；四是實行社會保障費改稅。改繳納社會保險費為依法繳納社會保險稅，確定稅基，統(tǒng)一稅率，同時，建立社會保險稅全社會統(tǒng)籌機(jī)制。5.充分利用財政、稅收、工資等分配工具，從制度設(shè)計上制定調(diào)解政策用財政支出工具調(diào)解體制內(nèi)外、低收入群體的收入差距，用稅收工具調(diào)節(jié)高收入階層與低收入階層的收入差距，用工資工具規(guī)定最低工資水平，制定和推行最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)，保證低收入群體增加收入；從嚴(yán)規(guī)范個人收入，堅決
8、取締非法收入，并依法實施分配行為全社會全過程的監(jiān)督。三、完善收入分配體制1.提高低收入者收入水平7首先運用制定法的方式完善最低工資制度，及時調(diào)整最低月工資標(biāo)準(zhǔn)和最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)。探索建立行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并
