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1、關(guān)于做好新時(shí)期國土資源工作實(shí)踐與思考摘要:當(dāng)前我國的改革處于不斷深化之中,而對(duì)于國土資源的管理工作也提出了較高的要求,本文探討了在當(dāng)前的形勢(shì)之下,如何做好國土資源管理工作。關(guān)鍵詞:國土資源;工作;實(shí)踐中圖分類號(hào):P285文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A引言國土資源測(cè)繪工程在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著舉足輕重作用,將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到國土資源測(cè)繪過程中不僅關(guān)系著行業(yè)本身的健康穩(wěn)定發(fā)展,還關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國土資源測(cè)繪是國家對(duì)土地資源進(jìn)行管理的重要組成部分,測(cè)繪技術(shù)的革新也關(guān)系到土地資源管理效益的提升,1、堅(jiān)持從戰(zhàn)略層面推進(jìn)國土資源工作立足當(dāng)前改革發(fā)展實(shí)際,以“四個(gè)強(qiáng)化”為牽動(dòng),重點(diǎn)從戰(zhàn)略
2、層面推進(jìn)國土資源工作跨越發(fā)展。7一是強(qiáng)化國土資源領(lǐng)域改革。要緊扣省委省政府“五大規(guī)劃”,結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,堅(jiān)持以更大的政治勇氣和智慧,深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究和探索;推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn),創(chuàng)新土地儲(chǔ)備模式,調(diào)整利益分成機(jī)制;研究出臺(tái)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見;部署開展宅基地制度改革試點(diǎn);總結(jié)推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗(yàn)和做法;切實(shí)推進(jìn)礦政管理改革,科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。二是強(qiáng)化國土資源宏觀調(diào)控。要嚴(yán)把土地閘門,認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,大力推行集約、高效用地,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)土地利用效率提高,設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入門檻,對(duì)投資額小的工業(yè)項(xiàng)目,不單獨(dú)供地。積極盤活存量用地,
3、鼓勵(lì)通過土地置換等方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。三是強(qiáng)化行政審批管理能力。推動(dòng)審批辦事方式的轉(zhuǎn)變,加快政務(wù)公開化建設(shè),建立接辦分離、流程規(guī)范、時(shí)限明確的行政運(yùn)轉(zhuǎn)程序,規(guī)范行政審批人與管理相對(duì)人的工作行為和社會(huì)行為,增加工作透明度。進(jìn)一步推動(dòng)資源配置方式、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。暢通“綠色通道”、提高服務(wù)效能,為各類服務(wù)對(duì)象解難事、辦實(shí)事,通過抓服務(wù)促效能、抓管理促發(fā)展,力爭(zhēng)做到“執(zhí)行效能更高、審批速度更快、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更低、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)”。2、堅(jiān)持從技術(shù)層面強(qiáng)化國土資源管理工作在對(duì)國土資源管理之時(shí),注重使用3S技術(shù)對(duì)國土資源進(jìn)行管理。2.1、國土資源測(cè)繪中應(yīng)用3S技術(shù)的必要性7經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)
4、展,使得國土資源的稀缺性越來越明顯,當(dāng)前對(duì)國土資源的測(cè)繪和利用水平還有待于進(jìn)一步提高,應(yīng)用3S技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)更大范圍土地資源的勘測(cè),并能獲得更為完備的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息,為我國土地資源測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在國土資源的測(cè)繪中,利用3S技術(shù)可以及時(shí)掌握土地的使用情況,采用GPS遙感技術(shù)也可以對(duì)所得信息進(jìn)行合理的判斷和甄別。對(duì)于常見的宅基地的勘察與測(cè)繪中,GPS技術(shù)可以實(shí)施全天候的勘察和測(cè)繪,這樣就可以很方便地了解到居民的住宅建筑是否符合國家的相關(guān)規(guī)定,并且還可以獲得面積信息,對(duì)土地的使用情況有個(gè)充分的了解。然后采用GIS技術(shù)對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息庫,并
5、及時(shí)反映出數(shù)據(jù)的變化態(tài)勢(shì)。2.2、3S技術(shù)的應(yīng)用策略7國土資源測(cè)繪領(lǐng)域運(yùn)用3S技術(shù)首要考慮其便捷的服務(wù)特點(diǎn),在建設(shè)技術(shù)系統(tǒng)的時(shí)候,要對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行綜合的分析和整合。國土資源信息庫的建立主要有土地的規(guī)劃、用地的建設(shè)管理、地籍工程的管理、土地使用監(jiān)察等方面,所有這些部門都要做好協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作安排,以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,同時(shí)還要在這一過程中充分發(fā)揮3S技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。GPS技術(shù)主要是通過對(duì)載波相位進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)差分定位,這是全球定位系統(tǒng)的新型技術(shù),這種實(shí)時(shí)處理的方式可以最大限度地提高CM測(cè)繪的精準(zhǔn)程度,因此該技術(shù)完全符合現(xiàn)代國土測(cè)繪中對(duì)地理坐標(biāo)定位點(diǎn)的精確性,同時(shí)也可以減小界址線與
6、測(cè)繪目標(biāo)附近物體之間的誤差。采用同步衛(wèi)星接收技術(shù),將傳送到基準(zhǔn)站的相關(guān)信息進(jìn)行解碼和改正處理,借助計(jì)算機(jī)操作軟件,得出最后的精確數(shù)據(jù)。利用Trimmap軟件將數(shù)據(jù)傳送到TDC電子簿進(jìn)行保存,以便供國土資源測(cè)繪人員隨時(shí)調(diào)取使用。GPS技術(shù)的工作流程比傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)簡(jiǎn)單得多,應(yīng)用的范圍非常廣泛,包括線狀工程的測(cè)量、國土資源測(cè)繪等方面。3、堅(jiān)持從管理層面推進(jìn)國土資源工作當(dāng)前,面對(duì)服務(wù)和保障縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù),全面推進(jìn)思想、制度、隊(duì)伍、作風(fēng)建設(shè),提高破解資源保障難題的7能力,更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是抓思想建設(shè),進(jìn)一步提高爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)能力。要切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)站排頭、
7、勇創(chuàng)一流的工作勁頭和發(fā)展激情,善于用系統(tǒng)的方法抓推進(jìn)、用典型的力量抓落實(shí)、用法律的手段解難題、用市場(chǎng)的機(jī)制抓發(fā)展。要強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率觀念。倡導(dǎo)“說了算、定了干,干就干好、干就干成”的作風(fēng),雷厲風(fēng)行,說到做到。要明確任務(wù),明確責(zé)任,圍繞既定目標(biāo),爭(zhēng)分奪秒,快節(jié)奏、高效率地推進(jìn)各項(xiàng)國土資源管理工作。二是抓制度建設(shè),進(jìn)一步提高履職盡責(zé)能力。沒有規(guī)矩、不成方圓。要盡快完善國土資源管理體制機(jī)制,加強(qiáng)推進(jìn)基層國土資源所建設(shè),建立激勵(lì)制約機(jī)制和共同責(zé)任體系,把國土資源各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)納入整體工作管理目標(biāo)責(zé)任狀之中,實(shí)行“一票否決”,強(qiáng)化責(zé)任制考核力度,獎(jiǎng)