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2、體的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密且功能強(qiáng)大的系統(tǒng)性政策,以一九五八年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》為標(biāo)志,中國政府開始對(duì)人口自由流動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格限制和政府管制。該法規(guī)確立了以常住人口為主,嚴(yán)格控制人口流動(dòng)的基本原則,明確地將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍,并規(guī)定:“公民由農(nóng)村遷往城市,必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明、學(xué)校的錄取證明,或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入證明,向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷出手續(xù)。”這種二元結(jié)構(gòu)的封閉式的戶籍管理模式構(gòu)成了世界罕見的城鄉(xiāng)壁壘,它在城市與農(nóng)村、城市與城市之間構(gòu)成了一道難
3、以逾越的屏障,城市可憑借戶籍壁壘構(gòu)建住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列排他性的城市福利和保障城市勞動(dòng)力全面就業(yè)的城市就業(yè)制度,從這個(gè)意義上講,戶口本成為中國人之間身份及待遇差別的一大標(biāo)志,戶籍制度是留在中國人尤其是中國農(nóng)民身上帶有明顯歧視色彩的烙印??陀^地講,傳統(tǒng)戶籍制度對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和確保農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位等,確實(shí)起到了“鐵籬笆”似的重要作用。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,濫觴于農(nóng)業(yè)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)戶籍制度已經(jīng)明顯適應(yīng)不了時(shí)代的需要?!拌F籬笆”似的戶籍制度不僅鉗制了人才的自由流動(dòng),阻礙了市場(chǎng)對(duì)人力資源的有效
4、配置,而且在客觀上傷害了一大批民眾尤其是廣大農(nóng)民的感情。作為戶籍制度配套實(shí)施的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上的“剪刀差”制度,在壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上提高工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格。這種“剪刀差”政策無疑為工業(yè)化進(jìn)程注入了動(dòng)力。毋庸置疑,廣大農(nóng)民為中國工業(yè)化的起步及發(fā)展作出了難以估量的巨大犧牲。另一方面,由于戶籍制度改革的滯后,因生計(jì)所迫而大量涌入城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民幾乎不可能取得合法的“市民”身份,難以獲得與城市居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)及社會(huì)地位,甚至連基本的人身安全感都沒有,因而這些處于城市邊緣的“打工族”對(duì)城市生活缺乏認(rèn)同感和參與感,這在相
5、當(dāng)程度上窒息了他們投身于城市建設(shè)和管理的積極性及創(chuàng)造性。另外,曾幾何時(shí)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)成為權(quán)錢交易的資本,有關(guān)部門在辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時(shí),“走后門”幾乎成了公開的秘密,這也在無形中助長(zhǎng)了社會(huì)的不正之風(fēng)。一言以蔽之,既失公正又缺效率的傳統(tǒng)戶籍制度是一項(xiàng)負(fù)面效應(yīng)甚多的壁壘型政策。1、(3分)下列對(duì)“戶籍制度是留在中國人尤其是中國農(nóng)民身上帶有明顯歧視色彩的烙印”這句話理解錯(cuò)誤的一項(xiàng)是() ?。燗、戶籍制度中,單方面地規(guī)定了農(nóng)民由農(nóng)村遷往城市的一系列特別嚴(yán)格要求。B、城市可憑借戶籍壁壘構(gòu)建住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列排他性
6、的城市福利和保障城市勞動(dòng)力全面就業(yè)的城市就業(yè)制度,而農(nóng)村不能。C、戶籍制度使戶口本成為中國人之間身份、待遇、思想、學(xué)識(shí)等一系列差別的重要標(biāo)志。D、作為戶籍制度配套設(shè)施的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上差異很大,即在壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上抬高工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格。2、(3分)下面對(duì)傳統(tǒng)的戶籍制度已經(jīng)明顯不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因,分析不正確的一項(xiàng)是() ?。燗、處于城市邊緣的“打工族”對(duì)城市生活沒有認(rèn)同感和參與感,從而窒息了他們投身于城市建設(shè)的積極性,創(chuàng)造性。B、戶籍制度是農(nóng)業(yè)社會(huì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下,原來生產(chǎn)力和生產(chǎn)
7、關(guān)系等都改變了。C、戶籍制度鉗制了人才的自由流動(dòng),阻礙了市場(chǎng)對(duì)人力資源的有效配置。D、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,“農(nóng)轉(zhuǎn)非”成為錢權(quán)交易的資本,助長(zhǎng)了社會(huì)不正之風(fēng)。3、(3分)根據(jù)原文提供的信息,以下推斷正確的一項(xiàng)是() ?。牎 、戶籍制度嚴(yán)重傷害了一大批民眾尤其是廣大農(nóng)民的感情,因而農(nóng)民對(duì)城市懷有一種天然的敵意。B、戶籍制度在城市與農(nóng)村,城市與城市之間筑成了一道難以逾越的屏障,堵住了農(nóng)民走進(jìn)城的一切通道。C、傳統(tǒng)戶籍制度有諸多缺點(diǎn),在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒起過什么積極作用。D、傳統(tǒng)的戶籍政策既失公正,又缺效率,在經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下
8、,戶籍政策改革勢(shì)在必行。答案:1C(是身份、待遇的差別,文中沒有寫到思想、學(xué)識(shí)等其它方面。2.A(此項(xiàng)以部分代全體,原文是“缺乏認(rèn)同感和參與感,在相當(dāng)程度上影響了”他們的創(chuàng)造力。)3.D(A.錯(cuò)在無中生有,農(nóng)民對(duì)戶籍制度不滿,并不代表對(duì)城市有敵意; B.錯(cuò)在以偏概全,農(nóng)民很難走進(jìn)城市,但并不是堵住了一切通道;?。茫e(cuò)在戶籍制度雖有很多缺點(diǎn),但在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起過一定的