關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案

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1、關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案按照中央紀(jì)委和省市紀(jì)委部署，根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的通知》（xx紀(jì)發(fā)〔2017〕5號(hào)）市紀(jì)委《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》（宿xx紀(jì)發(fā)〔2017〕4號(hào)）要求，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，縣紀(jì)委監(jiān)察局決定，從今年開始到2020年實(shí)現(xiàn)全縣脫貧目標(biāo)前，每年在全縣范圍內(nèi)集中開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)就2017年專項(xiàng)整治工作制定實(shí)施如下方案：一、總體要求深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話和關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委十屆二次全會(huì)精神

2、，針對(duì)扶貧領(lǐng)域突出問題，開展集中整治，緊盯對(duì)象、程序、成效三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，制訂完善規(guī)章制度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以實(shí)實(shí)在在的成效進(jìn)一步提高群眾的滿意度和獲得感，為確保我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。二、整治重點(diǎn)（一）重點(diǎn)整治的單位和人員縣、鄉(xiāng)扶貧相關(guān)責(zé)任單位、直接聯(lián)系服務(wù)群眾的基層執(zhí)法單位、窗口服務(wù)單位和基層站所（含黨組織關(guān)系在地方的垂直管理機(jī)構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)工委，政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部，村（社區(qū)）“兩委”班子成員。（二）重點(diǎn)查處的問題重點(diǎn)查處以下八個(gè)方面的突出問題：1.查處扶貧政策落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)查處對(duì)中央、省市縣重大扶

3、貧政策落實(shí)不到位、執(zhí)行搞變通、兌現(xiàn)打折扣，落實(shí)扶貧政策時(shí)優(yōu)親厚友、弄虛作假、暗箱操作、未落實(shí)公開制度等問題，以及在開展精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的扶貧對(duì)象識(shí)別和扶貧目標(biāo)確定不精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容、扶貧措施不精準(zhǔn)，工作中玩忽職守，履職不到位、不作為引發(fā)嚴(yán)重后果等問題。2.查處扶貧領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)查處各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）在扶貧項(xiàng)目落實(shí)、扶貧資金監(jiān)管和扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題查處中“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，或者對(duì)市縣督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、走過場(chǎng)以及責(zé)任處理不到位等問題。3.查處財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用中的違紀(jì)問題。重點(diǎn)查處財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和項(xiàng)目管

4、理費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用過程中以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問題。4.查處其他扶貧資金管理使用中的違紀(jì)問題。重點(diǎn)查處在低保、五保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、貧困地區(qū)涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金管理使用中出現(xiàn)的擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等貪污侵占問題，私存私放、揮霍浪費(fèi)、長(zhǎng)期滯留等違規(guī)違紀(jì)問題。5.查處扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理中的違紀(jì)問題。重點(diǎn)查處扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收、結(jié)算報(bào)賬等環(huán)節(jié)中貪污賄賂、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款及其他亂攤派、亂收費(fèi)等問題。6.查處扶貧領(lǐng)域吃拿卡要、辦事不公等問題。重點(diǎn)查處扶貧工作中庸

5、懶散拖、推諉扯皮、辦事不公、態(tài)度惡劣、吃拿卡要，索要“好處費(fèi)”、“雁過拔毛”等問題。7.查處在扶貧工作中各級(jí)主管部門對(duì)包保單位、包保干部、駐村扶貧工作隊(duì)監(jiān)管不力等問題。重點(diǎn)查處各級(jí)主管部門對(duì)包保單位履行督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)監(jiān)管不力，對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)駐村情況、落實(shí)幫扶措施情況監(jiān)管不力，對(duì)包保干部包保貧困戶情況監(jiān)管不力等問題。8.其他需要查處的扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題。三、組織實(shí)施今年專項(xiàng)整治工作從6月中旬開始，至年底前結(jié)束，分四個(gè)步驟實(shí)施。（一）制定工作方案（2017年6月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（以下簡(jiǎn)稱“牽頭責(zé)任單位”）要結(jié)合實(shí)際，制定本單位實(shí)施方案。各牽頭責(zé)任

6、單位要對(duì)監(jiān)督檢查工作作出專門計(jì)劃安排。有關(guān)實(shí)施方案和計(jì)劃安排于2017年6月28日前報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室備案。（二）邊排查線索邊糾正查處（2017年6月下旬—2017年11月上旬）?？h紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同牽頭責(zé)任單位，對(duì)2015年以來反映涉農(nóng)扶貧方面的問題線索開展全面排查摸底，仔細(xì)甄別核實(shí)，切實(shí)做到“見人、見項(xiàng)目、見資金、見問題線索”（2015年查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治后已經(jīng)結(jié)案的問題線索不在此次排查范圍內(nèi)）。對(duì)排查出來的問題線索，列出清單、建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。縣直各牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)2015年以來在督查、檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行排查、梳理、登記、匯總，2

7、017年8月5日前集中移交縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。縣紀(jì)委將持續(xù)開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的全面督辦工作，定期梳理一批問題線索進(jìn)行督辦，限期辦結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、開發(fā)區(qū)紀(jì)工委對(duì)可查性強(qiáng)的問題線索要優(yōu)先辦理，及時(shí)反饋，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感，要緊盯反映扶貧領(lǐng)域或民生領(lǐng)域的老案積案和群眾反映強(qiáng)烈的重復(fù)信訪件，通過重點(diǎn)督辦、領(lǐng)辦、交辦、直接查辦等方式，集中查處一批扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、開發(fā)區(qū)紀(jì)工委要健全紀(jì)律審查工作機(jī)制，通過多種方式，對(duì)涉及扶貧領(lǐng)域