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1、河南旅游業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題及對(duì)策研究【摘要】目前，旅游業(yè)已成為全球最大的產(chǎn)業(yè)之一。由于旅游業(yè)的迅速發(fā)展和巨大成功，各地紛紛將旅游業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，形成一股“旅游產(chǎn)業(yè)熱”。地處中原腹地、黃河中下游流域的河南省，歷史悠久，文化燦爛，山川壯麗，人文、自然旅游資源十分豐富，交通發(fā)達(dá)，發(fā)展旅游業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。早在20世紀(jì)90年代初期，省委、省政府就明確提出“以旅游業(yè)開(kāi)路，推動(dòng)全方位的對(duì)外開(kāi)放，振興河南經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。本文以此為指導(dǎo)思想，探討河南省旅游業(yè)的發(fā)展方向和策略，旨在為促進(jìn)河
2、南省旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提高河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體水平提出一些可行的建議?！娟P(guān)鍵詞】河南旅游業(yè)；發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策一、河南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀62013年河南省接待國(guó)內(nèi)游客1.2億人次，境外游客達(dá)60多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2001億元人民幣，旅游業(yè)已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量和展示河南形象的重要窗口。在短短30多年的時(shí)間里，河南省的旅游業(yè)迅速崛起，河南省有多個(gè)城市先后獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“國(guó)家園林城市”的稱號(hào)。河南旅游所散發(fā)出的獨(dú)特魅力越來(lái)越令人矚目。河南省各地通過(guò)多種渠道，積極籌措資金，加大旅游
3、資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，已建成投入使用的景區(qū)、景點(diǎn)有200余處，龍門(mén)、少林寺、黃河游覽區(qū)等一大批老景點(diǎn)得到了治理，一批新的旅游景區(qū)景點(diǎn)相繼建成并對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)封清明上河園、堯山、焦作云臺(tái)山、天地之中等景區(qū)、景點(diǎn)逐步成為新的旅游熱點(diǎn)。2013年末，河南省擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社630家，其中國(guó)際社78家，星級(jí)飯店327家，旅游涉外定點(diǎn)單位150多個(gè)，旅游直接從業(yè)人員達(dá)到26萬(wàn)人。初步形成了有一定檔次和規(guī)模，功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系。二、河南旅游業(yè)所存在的問(wèn)題河南旅游雖然較前幾年取得了較大發(fā)展，但橫向
4、與旅游發(fā)達(dá)省份比起來(lái)仍有巨大差距，河南旅游在全國(guó)的排名始終尷尬地處在15位左右。綜合分析，存在的問(wèn)題有以下方面：（一）旅游產(chǎn)品單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱河南省許多地方都只在旅游吸引物上下功夫來(lái)吸引游客，旅游景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)力度不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)不同層次游客的需要。雖然全省旅游景點(diǎn)、景區(qū)的數(shù)量較多，但文化內(nèi)涵挖掘不夠，表現(xiàn)手法大同小異，像南陽(yáng)等一些著名的歷史文化名城沒(méi)有按照旅游市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行包裝和相應(yīng)的提升品位，影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。旅游產(chǎn)品的單一，嚴(yán)重削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。6（二）缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，旅游資
5、源整體開(kāi)發(fā)水平不高在河南省旅游資源開(kāi)發(fā)中，個(gè)別地方仍不同程度的存在著重景點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)，輕科學(xué)規(guī)劃的傾向，結(jié)果造成旅游產(chǎn)品質(zhì)量低下，缺乏個(gè)性和特色。同時(shí)，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，工程布局不合理、各種資源掠奪式的建設(shè)性破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了景區(qū)景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和整體觀賞效果。（三）旅游服務(wù)業(yè)滯后一般來(lái)說(shuō)，人們出游要么參加旅行社的組織，要么個(gè)人出游。目前，河南省旅行社管理不規(guī)范，旅行社種類繁多，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。在個(gè)別景區(qū)，經(jīng)營(yíng)者急功近利，坑騙游客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)水平不高，服務(wù)內(nèi)
6、容沒(méi)有自己的特色和韻味。旅游服務(wù)業(yè)的滯后嚴(yán)重影響了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（四）旅游產(chǎn)業(yè)管理體制不全，管理水平有待提高目前，河南旅游資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)管理，涉及城建、文物、宗教、林業(yè)、環(huán)保、工商、稅務(wù)、物價(jià)等多個(gè)部門(mén)，管理職能交叉、重復(fù)、空缺等體制性矛盾突出，沒(méi)有形成整合優(yōu)勢(shì)，制約著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（五）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，宣傳力度不夠從河南6旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)的文化觀光型產(chǎn)品仍然是“包打天下”。度假休閑產(chǎn)品和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品、特種旅游產(chǎn)品剛剛起步。近年來(lái)，河南通過(guò)組織“河南風(fēng)”旅游推介這種新穎而又生動(dòng)活潑的旅游
7、宣傳促銷形式，進(jìn)行了多次的旅游宣傳促銷活動(dòng)，受到了海內(nèi)外旅游界、新聞界和廣大旅游者的廣泛好評(píng)。但是，與其他省份相比，河南省對(duì)旅游宣傳促銷的投入偏少，在重點(diǎn)市場(chǎng)只能做蜻蜒點(diǎn)水式的宣傳促銷。三、促進(jìn)河南旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析（一）確立科學(xué)的發(fā)展思路對(duì)于河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，把旅游作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是必需的。但應(yīng)該看到，對(duì)于一些旅游發(fā)展成熟的國(guó)家和地區(qū)，旅游業(yè)是投入少、產(chǎn)出大的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。針對(duì)河南的實(shí)際情況，旅游業(yè)目前還處于一個(gè)投入大、見(jiàn)效慢的發(fā)展初期，還不具備成熟旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。因此，需要確立科學(xué)的
8、發(fā)展思路。首先，要切實(shí)做好旅游發(fā)展規(guī)劃。在實(shí)際建設(shè)中，切實(shí)做好近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃；其次，要突出發(fā)展重點(diǎn)。把有限的經(jīng)濟(jì)力量集中到擁有廣大客源市場(chǎng)的特色景點(diǎn)景區(qū)和精品線路，重點(diǎn)投入、分批建設(shè)，充分發(fā)揮特色旅游線路、重點(diǎn)旅游景區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用；最后，要構(gòu)建旅游發(fā)展大平臺(tái)。發(fā)展旅游，應(yīng)放遠(yuǎn)眼光，不能局限于目前的“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，把整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)，建立一個(gè)合理的均衡制度，共同把河南旅游這塊蛋糕做大，達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的多贏局面。（二）深挖文化內(nèi)涵，拓寬宣傳渠道和方
