信用社（銀行）增資擴股實施方案

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1、信用社（銀行）增資擴股實施方案為了確保我市農(nóng)村信用社改革工作的順利實施，切實做好農(nóng)村信用社的增資擴股工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》（國發(fā)〔＃?！?5號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步深化農(nóng)村信用社改革試點的意見》（國辦發(fā)〔＃＃〕66號）精神和《關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機構(gòu)入股的若干意見》（銀監(jiān)發(fā)〔＃?！?3號）及《××省深化農(nóng)村信用社改革實施方案》（政文〔＃?！程枺┑囊?guī)定，特制定本方案：一、總體要求和原則（一）增資擴股工作的總體要求是：以《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》精神為指導(dǎo)，在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，改造股

2、權(quán)設(shè)置，妥善處理原有股金、歷史積累和包袱，擴大入股面，提高入股金額，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實股權(quán)責(zé)任，著力培育信用社自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體資格，促進深化農(nóng)村信用社改革工作的順利進行，更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，支持全市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）增資擴股工作實現(xiàn)的目標(biāo)：一是股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，改造股權(quán)設(shè)置，設(shè)置資格股和投資股，改變股權(quán)結(jié)構(gòu)單一的狀況；二是投資主體多元化，在原有社員的基礎(chǔ)上，擴大入股面，積極吸收轄內(nèi)農(nóng)民、個體工商戶、企業(yè)法人以及其他各類經(jīng)濟組織入股；三是落實股權(quán)責(zé)任，按

3、照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確各類股權(quán)應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任和風(fēng)險責(zé)任；四是提高資本充足率，按照我市××家縣級農(nóng)村信用聯(lián)社實行一級法人的要求，其資本充足率必須達到4%（兌付專項中央銀行票據(jù)條件之一）。（三）增資擴股遵循的原則：一是入股自愿。在原有股金的處置和新股金的募集過程中，積極做好宣傳動員工作，增強社會公眾對農(nóng)村信用社未來發(fā)展的信心，入股應(yīng)由入股人自主決定，任何單位和個人均不得強制。二是風(fēng)險自擔(dān)。社員（股東）以其所持股金數(shù)額為限承擔(dān)風(fēng)險和民事責(zé)任。三是服務(wù)優(yōu)惠。在條件相同的情況下，社員（股東）可獲得以下優(yōu)惠：可優(yōu)先獲得貸款；信用社在貸款規(guī)模、抵押擔(dān)保條件上可

4、適當(dāng)放寬；對長期穩(wěn)定的社員可實行信用貸款；在貸款利率上可以給予優(yōu)惠。四是利益共享。社員（股東）享有收益分配的權(quán)利。二、改造股權(quán)設(shè)置和股權(quán)結(jié)構(gòu)按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，在充分尊重農(nóng)村信用社及其社員意愿的前提下，實行股份合作制、合作制等產(chǎn)權(quán)制度，改造股權(quán)設(shè)置，完善股本結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。（一）農(nóng)村信用社應(yīng)按股金來源和歸屬設(shè)置自然人股和法人股兩種股權(quán)。對自然人和法人股分別設(shè)定資格股和投資股。資格股是取得社員資格必須繳納的基礎(chǔ)股金，是社員獲得農(nóng)村信用社優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)的前提。資格股經(jīng)聯(lián)社理事會批準(zhǔn)后，符合條件的可以退股。資格股募集的對象主要是

5、職工、農(nóng)戶、個體工商戶。資格股實行“一人一票”，每股1元。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟情況，自然人資格股起點金額分別為100元、500元、1000元（人民幣、下同），法人資格股起點金額分別為5000元、10000元。投資股是社員在資格股基礎(chǔ)上投資形成的股份，是為了滿足社員中有實力的各類經(jīng)濟組織、個人投資大戶的投資需求而設(shè)置的。投資股不能退股，經(jīng)聯(lián)社理事會同意可以轉(zhuǎn)讓、繼承和贈予，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、盈余分紅。自然人投資股每股1000元，法人投資股每股10000元，投資股每增加一股增加一個投票權(quán)。（二）設(shè)置合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以體現(xiàn)各方面股東（含職工）利益，確保法人治理

6、結(jié)構(gòu)完善有效。職工持股總額不得超過股本總額的25%，自然人持股總額不得少于總股本的50%，單一法人投資最多不超過股本總額的5%。其中：實行一級法人社的信用聯(lián)社單個自然人（包括職工）持股比例（包括資格股和投資股）不得超過股本總額的5‰；實行二級法人的信用社，單個自然人（包括職工）持股比例（包括資格股和投資股）不得超過本總額的2%。三、募集新股本金按照公開、自愿的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，采取多種方式，廣泛吸收轄內(nèi)各類資本入股，在規(guī)定的限額內(nèi)，鼓勵多入股、入大股，大幅度提高資本充足率，為深化農(nóng)村信用社改革工作奠定基礎(chǔ)。（一）募股條件。自然人、企業(yè)法人和其

7、他經(jīng)濟組織符合入股條件的均可申請向其戶口所在地或注冊地的農(nóng)村信用社入股，成為農(nóng)村信用社的社員（股東）；農(nóng)村信用社的社員（股東）應(yīng)以貨幣資金入股，不得以實物資產(chǎn)、債權(quán)、有價證券等形式作價入股；農(nóng)村信用社社員（股東）必須以自有資金入股，不得以金融機構(gòu)貸款入股；農(nóng)村信用社不得與工商企業(yè)以換股形式相互入股；農(nóng)村信用社不得接受各級人民政府財政資金直接入股；各級人民政府可以以捐贈資產(chǎn)（資金）或以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的方式支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。所捐贈資產(chǎn)（資金）應(yīng)計入農(nóng)村信用社資本公積，不能直接計入股金。人民政府捐贈原則上應(yīng)以貨幣資金形式進行。以實物物

8、資形式捐贈的，應(yīng)當(dāng)由銀行監(jiān)督管理機構(gòu)認可的中介機構(gòu)評估確認其價值。金融機構(gòu)向農(nóng)村信用社入股，成