充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)職能作用

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1、充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)職能作用著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治威海市財(cái)政局開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、改善群眾生活的重要切入點(diǎn)和突破口。近年來，威海市積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，重點(diǎn)實(shí)施清理“三大堆”、清理亂搭亂建、清理漫流污水、硬化街道、綠化村莊、亮化主要干道等“三清三化”，提出用3-5年的時(shí)間，將全市2000左右個(gè)村莊全部整治一遍，全面改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。威海市財(cái)政局緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的方向，積極優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，集中資金和力量支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，自2009年以來共投入財(cái)政資金5.5億元，完成了8

2、00個(gè)村的環(huán)境綜合整治，占全市村莊數(shù)量的百分之四十，不僅整治了“臟亂差”，建設(shè)了“美亮凈”，改善了“吃住行”，同時(shí)還提升了“精氣神”，讓人民群眾得到多方面的實(shí)惠，為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、充分發(fā)揮財(cái)政部門的組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各方力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是上級(jí)的要求，也是群眾的迫切需要，財(cái)政部門立足實(shí)際，在這項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要作用。在2008年市委組織的春節(jié)返鄉(xiāng)調(diào)研中，市財(cái)政局就農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題提交了詳盡的調(diào)研報(bào)告，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委、市政府立即啟動(dòng)了200個(gè)村的環(huán)境整治試點(diǎn)，并成立了由市財(cái)政局等16個(gè)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組

3、，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、調(diào)度檢查、考核驗(yàn)收等工作，農(nóng)業(yè)科承擔(dān)各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)工作。我們立足財(cái)政支農(nóng)職能，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，主動(dòng)靠上去做工作，從宣傳發(fā)動(dòng)到組織實(shí)施，從日常督導(dǎo)到評(píng)比考核，都全程參與，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的順利啟動(dòng)、合力推進(jìn)。在這一過程中，我們主要是當(dāng)好“四種角色”：一是當(dāng)好協(xié)調(diào)員，主動(dòng)加強(qiáng)部門溝通。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，面臨的首要問題就是資金。財(cái)政局作為牽頭部門，不僅僅提供財(cái)力保障，還積極承擔(dān)牽頭抓總的職責(zé)，按照“分工協(xié)作、全員參與、整體推進(jìn)”的原則，主動(dòng)與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

4、推進(jìn)中遇到的困難和問題。堅(jiān)持每月組織召開一次成員會(huì)議，按時(shí)編印下發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)和進(jìn)度情況，與所有小組成員一起總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署階段工作，保證了環(huán)境綜合整治的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。目前，已編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)150期，其中40多期簡(jiǎn)報(bào)被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示。二是當(dāng)好調(diào)查員，充分了解群眾意愿。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)民心工程，必須以尊重民意為基礎(chǔ)。我們結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶、機(jī)關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)等活動(dòng)，深入基層、深入群眾，及時(shí)了解農(nóng)民的所期所盼，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境整治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在工作推進(jìn)過程中，嚴(yán)格按照群眾意愿來確定整治范圍、資金投入和籌資籌勞辦法等，通過財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性。同

5、時(shí)，注重盡力而為、量力而行，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題，妥善處理調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，努力做到村級(jí)債務(wù)不新增、農(nóng)民負(fù)擔(dān)不加重。三是當(dāng)好宣傳員，大力推廣先進(jìn)典型。主動(dòng)協(xié)調(diào)各新聞媒體大力宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，大張旗鼓地宣傳環(huán)境整治的好政策、好經(jīng)驗(yàn)和好事跡，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。牽頭制作了《希望的田野，美麗的家園——威海市農(nóng)村環(huán)境綜合整治巡禮》等電視宣傳片，總結(jié)推廣了于思寬無償投入全部積蓄1000多萬元支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治等典型事跡，及時(shí)宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治帶來的新變化、新氣象，鼓舞了士氣和干勁。四是當(dāng)好督導(dǎo)員，嚴(yán)格實(shí)施檢查考核。建立了嚴(yán)格規(guī)范的督查調(diào)度制

6、度，對(duì)工作開展情況實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季督導(dǎo)、半年觀摩，敦促各責(zé)任單位加快進(jìn)度，完成既定的工作安排。對(duì)完成整治的村，逐個(gè)組織實(shí)地驗(yàn)收打分，將考核結(jié)果在媒體上進(jìn)行公示確認(rèn)，并多次牽頭組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引導(dǎo)各市區(qū)、各鎮(zhèn)村互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，形成了比著干、賽著上的工作氛圍。二、充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，整合各類資金投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，資金籌措是關(guān)鍵。兩年多來，我們堅(jiān)持“財(cái)政拿一塊，上級(jí)補(bǔ)一塊，集體出一塊，社會(huì)捐一塊，村民籌一塊”的思路，廣開資金籌措渠道，千方百計(jì)化解資金難題，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。在資金的整合上，主要是采取了三種方式：一是

7、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，整合各級(jí)補(bǔ)助資金。財(cái)政補(bǔ)助是農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金的主要組成部分，要求中央、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)。我們?cè)谟煤蒙霞?jí)補(bǔ)助資金的同時(shí)，每年年初都在市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，要求縣級(jí)按照不低于1:2的比例予以配套，并隨著財(cái)力增長逐年增加。2009年市縣兩級(jí)財(cái)政共投入5300萬元，2010年投入9000萬元，今年安排2億多元，超過了前兩年的總和。二是堅(jiān)持左右互動(dòng)，整合各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金。農(nóng)村環(huán)境綜合整治不僅僅是環(huán)境美化，也包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等各個(gè)方面。為此，我們積極創(chuàng)新資金管理