預(yù)防職務(wù)犯罪的法律思考.doc

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1、預(yù)防職務(wù)犯罪的法律思考內(nèi)容提要：國家工作人員的貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪作為一種特殊類型的犯罪，是國家工作人員濫用權(quán)力、褻瀆權(quán)力和以權(quán)謀私的表現(xiàn)，是最為嚴重的腐敗形式。如何懲治職務(wù)犯罪和有效預(yù)防國家工作人員職務(wù)犯罪，已經(jīng)成為當前廉政建設(shè)和法制建設(shè)中的重大課題。以胡錦濤同志為核心的第四代中央集體，把反腐敗斗爭不斷取得階段性進展，成克杰、胡長清等一批高層腐敗分子被處以極刑，極大地振奮了黨心、民心。但是由于體制、機制和各種主客觀因素的影響，一些國家工作人員利用職權(quán)貪污、受賄、瀆職的犯罪現(xiàn)象相當嚴重，在一些地區(qū)和領(lǐng)域還存在著不斷發(fā)展和蔓延的趨勢。因此，為了防止職務(wù)犯罪的蔓延，從根本上遏制和減

2、少職務(wù)犯罪，必須在不斷加大查處職務(wù)犯罪力度的同時，認真研究職務(wù)犯罪的特點和規(guī)律，全面加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作。近幾年來，我國公職人員犯罪呈逐年遞增之勢。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一個社會化的系統(tǒng)工程，了解和掌握職務(wù)犯罪的特點和規(guī)律，對健全預(yù)防職務(wù)犯罪法律體系具有極其重要的現(xiàn)實意義。一、當前職務(wù)犯罪的特點1、從犯罪主體情況看，整體文化素質(zhì)較高，且絕大多數(shù)是黨員干部，這是職務(wù)犯罪的一個重要特點。2、從犯罪的動機看，謀取經(jīng)濟上的利益是職務(wù)犯罪的一個重要特點。集中表現(xiàn)在貪污、受賄、挪用公款三個方面。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，貪污、受賄、挪用公款三項犯罪約占整個職務(wù)犯罪人數(shù)的79％，且這些犯罪多集中在權(quán)力部門和國有企事

3、業(yè)單位。3、職務(wù)犯罪，形式多樣，手段詭秘，包容量大。職務(wù)犯罪罪犯從作案形式看已不僅局限于貪污、受賄、挪用公款，目前已擴展到經(jīng)濟環(huán)節(jié)的各個領(lǐng)域，包括非法吸收存款、違法放貸、集資詐騙、玩忽職守、徇私枉法、私放罪犯等等。4、職務(wù)犯罪新特點：出現(xiàn)二次判刑。這一現(xiàn)象是近年來職務(wù)犯罪的新特點。調(diào)查得知，二次判刑的人員原因有三類：一是經(jīng)濟能人型。這種人在第一次犯罪前一般是國有的廠長或經(jīng)理，企業(yè)經(jīng)營得也比較興旺。釋放后仍被一些人視為能人，并被一些部門或集體企業(yè)、私營企業(yè)重新聘到重要崗位上任職，又重新犯罪；二是業(yè)務(wù)專長型。這種人在某個專業(yè)性工作中有特長，第一次刑滿釋后仍被一些集體企業(yè)或私營企業(yè)視為“有

4、用之材”，并再次使用又重新犯罪；三是社會背景型。這種人社會關(guān)系復(fù)雜，后臺硬，刑釋后，憑靠社會背景能迅速回到集體企業(yè)或私營企業(yè)中重要崗位上，并且又重新犯罪。二、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主觀原因1、從主觀上看，犯罪主體“三觀”的蛻變和思想道德的全面滑坡是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的深刻根源。（1）信仰弱化、價值錯位、道德淪喪是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的重要原因。市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展對他們的傳統(tǒng)思想觀念、信仰產(chǎn)生了極為消極的影響。導(dǎo)致三關(guān)（人生觀、世界觀和價值觀）錯位，辦事講排場，擺闊氣，奢求安逸和享受，從而滑向犯罪。5（2）特權(quán)思想、家長作風(fēng)的存在是導(dǎo)致職務(wù)犯罪罪犯無視法制，產(chǎn)生腐敗的又一個重要主觀原因。一些職務(wù)犯罪罪犯視權(quán)

5、力如生命，把它看作自身身份和地位的象征，只要集中，不要民主，從而使自己實際上脫離了民主施政的軌道，進而獨斷專行，亂拍板，亂當家，走上了犯罪。（3）法制意識弱化也是職務(wù)犯罪的另一個深刻原因。如果某公安局刑警隊隊長申某（私放罪犯、貪污，10年刑）只有初中文化，執(zhí)法而不學(xué)法，很難想象其法律知識能力有多少。（4）失衡心理和繞行心理也是導(dǎo)致職務(wù)犯罪產(chǎn)生的重要原因。目前我國的公職人員收入普遍較低，這是一些領(lǐng)導(dǎo)心理產(chǎn)生了嚴重失衡，由于作案手段隱蔽，初次得手，便繞幸過關(guān)，在雙重因素（社會因素和個人因素）的推動下，其滑向犯罪是必然的。（5）重“人情”思想嚴重也是導(dǎo)致犯罪的一個重要原因一些罪犯起初也是比

6、較清正廉潔，但是，人情關(guān)系上卻往往難過面子關(guān)，經(jīng)不住誘惑，經(jīng)不住親友的死纏硬磨，最終觸犯了刑律，這也是賭致犯罪的一個重要特征。2、從客觀原因上看，社會上的腐敗因素與個人因素相結(jié)合為職務(wù)犯罪提供了源動力，從而導(dǎo)致了大量腐敗行為的產(chǎn)生。（1）社會道德水平的整體下滑是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的一個重要誘因。當前我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在市場經(jīng)濟時期，人們傳統(tǒng)的義利觀發(fā)生了重大改變，突出的表現(xiàn)就是信用機制出了嚴重危機，欺、瞞、坑、蒙、拐、騙無不圍繞著——“錢”在轉(zhuǎn)，在這種情況下，社會的整體道德水平嚴重下滑，官員辦事不講規(guī)則，企業(yè)賺錢不講信用，這是腐敗得以滋長的潛在根源。（2）權(quán)

7、力過分集中為犯罪作案創(chuàng)造了條件。一些職務(wù)罪犯任職后，只要集中不要民主，使黨委領(lǐng)導(dǎo)班子形同虛設(shè)，單憑個人意志發(fā)號施令，使決策缺乏透明度，為個人犯罪提供了條件。如在工程招標中暗箱操作，為企業(yè)和個人謀私利提供了便利，也在很大程度上助長了企業(yè)法人犯罪。（3）近上來，一些職務(wù)犯罪分子被依法追究刑事責(zé)任后，一旦獲得自由，能夠利用舊有的社會關(guān)系，迅速回到集體企業(yè)或私營企業(yè)中新的職務(wù)類崗位上，這些人本來思想素質(zhì)、法律意識就比較低下，雖經(jīng)過法律的懲處、教育和勞動改造，但因其