管道局作業(yè)許可管理辦法

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1、管道局作業(yè)許可管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范管道局作業(yè)許可管理，控制作業(yè)風險，保障作業(yè)安全，根據(jù)集團公司作業(yè)許可管理規(guī)范（Q/SY1240-2009）有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于管道局所屬各單位，包括各工程施工項目部及為局服務的分包商。第三條本辦法適用于如下領域：1、非常規(guī)作業(yè)：包括在生產或施工作業(yè)區(qū)域內，進行沒有安全程序可遵循的工作；偏離安全標準、規(guī)則、程序要求的工作；交叉作業(yè)；非計劃性維修工作(未列入日常維護計劃或無程序指導的維修工作)；中斷報警、連鎖、安全應急系統(tǒng)；2、關鍵作業(yè)：包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)（溝下作業(yè)，隧道、斜井內施工，頂管穿越施工，容器內施工等

2、）、管線打開、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)（管線下溝、大型吊裝、需要多臺起重設備進行配合的其他吊裝等）、通球試壓作業(yè)。(動火作業(yè)、管線打開作業(yè)執(zhí)行業(yè)主作業(yè)許可)第四條非常規(guī)作業(yè)應辦理作業(yè)許可證，關鍵作業(yè)應辦理專項作業(yè)許可證。一項作業(yè)同時包括非常規(guī)作業(yè)和關鍵作業(yè)，應辦理非常規(guī)作業(yè)和關鍵作業(yè)兩份作業(yè)許可證。否則，不得組織作業(yè)。第五條各單位（項目部）應根據(jù)本辦法制定其作業(yè)許可管理程序或實施細則；生產或設備等管理職能部門負責組織實施，并進行培訓、監(jiān)督和考核；安全部門提供支持和指導。第二章作業(yè)許可申請第六條作業(yè)前，作業(yè)許可申請人應提出申請，填寫“作業(yè)許可證”，并準備好相關資料，包括但不限于：

3、1、作業(yè)許可證；2、作業(yè)內容說明；3、相關附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等；4、風險評估結果（工作安全分析）；5、安全工作方案（HSE作業(yè)計劃書）。第七條作業(yè)申請人應是作業(yè)現(xiàn)場負責人。通常是項目經(jīng)理、作業(yè)單位負責人、現(xiàn)場作業(yè)負責人或區(qū)域負責人。應實地參與作業(yè)許可證所涵蓋的工作。第八條當作業(yè)許可證涉及多個申請負責人時，則被涉及到的負責人均應列在申請表內。第九條作業(yè)許可申請人應組織對作業(yè)進行風險評估，評估的內容應包括工作步驟、存在風險及相應控制措施等，并編制安全工作方案。第十條對于一份作業(yè)許可證項下的多種類型作業(yè)，可統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內容、交叉作業(yè)界面、工作時間

4、等各方面因素，統(tǒng)一進行風險評估。第十一條需要系統(tǒng)隔離時，應進行系統(tǒng)隔離、吹掃和置換；交叉作業(yè)時，應進行區(qū)域隔離。第十二條凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體和粉塵的作業(yè)，都應進行氣體或粉塵濃度檢測，并確認檢測結果合格。應在安全工作方案中注明工作期間的檢測時間和頻次。第十三條凡是涉及有毒有害、易燃易爆等作業(yè)場所的作業(yè)，在安全工作方案中，作業(yè)單位均應注明需配備的個人防護裝備。第三章作業(yè)許可批準第十四條在收到申請人的作業(yè)許可申請后，作業(yè)許可批準人應組織申請人及作業(yè)涉及相關方人員，集中進行書面審查，并記錄審查結論。審查內容包括：1、確認作業(yè)的詳細內容；2、確認必要的相關支持文件，

5、包括工作安全分析、安全工作方案、作業(yè)區(qū)域相關示意圖、作業(yè)人員資質等；3、確認對安全完成作業(yè)所涉及的其他相關專項作業(yè)和要求，如動火作業(yè)、高處作業(yè)等；4、確認作業(yè)前、后應采取的所有安全措施，包括應急措施；5、分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認安全措施；6、確認許可證期限及延期次數(shù)；7、其他。第十五條應在書面審查通過后，所有參加書面審查的人員到工作區(qū)域進行現(xiàn)場核查，確認各項安全措施的落實情況?，F(xiàn)場確認內容包括：1、與作業(yè)有關的設備設施、工具和材料等準備情況；2、現(xiàn)場作業(yè)人員資質及能力情況；3、系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測情況；4、個人防護用品的配備情況；5、安全消防設施的配備

6、及應急措施的落實情況；6、培訓和溝通情況；7、安全工作方案中提出的其他安全措施落實情況；8、確認安全設施完好；9、其他。第十六條書面審核和現(xiàn)場核查通過之后，作業(yè)許可批準人或其授權人、申請人和受影響相關各方均應在作業(yè)許可證上簽字。第十七條如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，對查出的問題應記錄在案，申請人應重新提交一份帶有對該問題解決方案的申請。第十八條作業(yè)人員、監(jiān)護人員等現(xiàn)場關鍵人員變更時，應經(jīng)過作業(yè)許可批準人和申請人的審批。第十九條作業(yè)許可批準人應按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則分級確定。負責審批作業(yè)許可證的責任人或其授權人，應是有權提供、調配、協(xié)調相關資源的直線管理人員。通常是單位主管

7、領導、項目經(jīng)理、區(qū)域（車間、站、隊）負責人等。第四章作業(yè)許可實施第二十條作業(yè)許可批準人（或其授權人）應在作業(yè)開始前對現(xiàn)場各項準備工作進行再次檢查確認，確保許可證上的各項工作要求和安全環(huán)保措施的落實。第二十一條作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人按照許可的要求，檢查監(jiān)督安全環(huán)保措施的落實及應急物資的準備情況，負責對作業(yè)人員進行安全監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)異常情況，要求作業(yè)人員立即停止作業(yè)活動，查明原因。第二十二條作業(yè)人員作業(yè)前應接受相關安全培訓，嚴格按照作業(yè)方案進行工作。安全措施未