管道局作業(yè)許可管理辦法

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1、管道局作業(yè)許可管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范管道局作業(yè)許可管理，控制作業(yè)風險，保障作業(yè)安全，根據(jù)集團公司作業(yè)許可管理規(guī)范（Q/SY1240-2009）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于管道局所屬各單位，包括各工程施工項目部及為局服務(wù)的分包商。第三條本辦法適用于如下領(lǐng)域：1、非常規(guī)作業(yè)：包括在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)，進行沒有安全程序可遵循的工作；偏離安全標準、規(guī)則、程序要求的工作；交叉作業(yè)；非計劃性維修工作(未列入日常維護計劃或無程序指導的維修工作)；中斷報警、連鎖、安全應(yīng)急系統(tǒng)；2、關(guān)鍵作業(yè)：包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)（溝下作業(yè)，隧道、斜井內(nèi)施工，頂管穿越

2、施工，容器內(nèi)施工等）、管線打開、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)（管線下溝、大型吊裝、需要多臺起重設(shè)備進行配合的其他吊裝等）、通球試壓作業(yè)。(動火作業(yè)、管線打開作業(yè)執(zhí)行業(yè)主作業(yè)許可)第四條非常規(guī)作業(yè)應(yīng)辦理作業(yè)許可證，關(guān)鍵作業(yè)應(yīng)辦理專項作業(yè)許可證。一項作業(yè)同時包括非常規(guī)作業(yè)和關(guān)鍵作業(yè)，應(yīng)辦理非常規(guī)作業(yè)和關(guān)鍵作業(yè)兩份作業(yè)許可證。否則，不得組織作業(yè)。第五條各單位（項目部）應(yīng)根據(jù)本辦法制定其作業(yè)許可管理程序或?qū)嵤┘殑t；生產(chǎn)或設(shè)備等管理職能部門負責組織實施，并進行培訓、監(jiān)督和考核；安全部門提供支持和指導。第二章作業(yè)許可申請第六條作業(yè)前，作業(yè)許可申請人應(yīng)提出申請，填寫“作業(yè)許可證

3、”，并準備好相關(guān)資料，包括但不限于：1、作業(yè)許可證；2、作業(yè)內(nèi)容說明；3、相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等；4、風險評估結(jié)果（工作安全分析）；5、安全工作方案（HSE作業(yè)計劃書）。第七條作業(yè)申請人應(yīng)是作業(yè)現(xiàn)場負責人。通常是項目經(jīng)理、作業(yè)單位負責人、現(xiàn)場作業(yè)負責人或區(qū)域負責人。應(yīng)實地參與作業(yè)許可證所涵蓋的工作。第八條當作業(yè)許可證涉及多個申請負責人時，則被涉及到的負責人均應(yīng)列在申請表內(nèi)。第九條作業(yè)許可申請人應(yīng)組織對作業(yè)進行風險評估，評估的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在風險及相應(yīng)控制措施等，并編制安全工作方案。第十條對于一份作業(yè)許可證項下的多種類型作業(yè)

4、，可統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時間等各方面因素，統(tǒng)一進行風險評估。第十一條需要系統(tǒng)隔離時，應(yīng)進行系統(tǒng)隔離、吹掃和置換；交叉作業(yè)時，應(yīng)進行區(qū)域隔離。第十二條凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體和粉塵的作業(yè)，都應(yīng)進行氣體或粉塵濃度檢測，并確認檢測結(jié)果合格。應(yīng)在安全工作方案中注明工作期間的檢測時間和頻次。第十三條凡是涉及有毒有害、易燃易爆等作業(yè)場所的作業(yè)，在安全工作方案中，作業(yè)單位均應(yīng)注明需配備的個人防護裝備。第三章作業(yè)許可批準第十四條在收到申請人的作業(yè)許可申請后，作業(yè)許可批準人應(yīng)組織申請人及作業(yè)涉及相關(guān)方人員，集中進行書面審查，并記錄審查

5、結(jié)論。審查內(nèi)容包括：1、確認作業(yè)的詳細內(nèi)容；2、確認必要的相關(guān)支持文件，包括工作安全分析、安全工作方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)等；3、確認對安全完成作業(yè)所涉及的其他相關(guān)專項作業(yè)和要求，如動火作業(yè)、高處作業(yè)等；4、確認作業(yè)前、后應(yīng)采取的所有安全措施，包括應(yīng)急措施；5、分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認安全措施；6、確認許可證期限及延期次數(shù)；7、其他。第十五條應(yīng)在書面審查通過后，所有參加書面審查的人員到工作區(qū)域進行現(xiàn)場核查，確認各項安全措施的落實情況?，F(xiàn)場確認內(nèi)容包括：1、與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備設(shè)施、工具和材料等準備情況；2、現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情

6、況；3、系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測情況；4、個人防護用品的配備情況；5、安全消防設(shè)施的配備及應(yīng)急措施的落實情況；6、培訓和溝通情況；7、安全工作方案中提出的其他安全措施落實情況；8、確認安全設(shè)施完好；9、其他。第十六條書面審核和現(xiàn)場核查通過之后，作業(yè)許可批準人或其授權(quán)人、申請人和受影響相關(guān)各方均應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字。第十七條如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，對查出的問題應(yīng)記錄在案，申請人應(yīng)重新提交一份帶有對該問題解決方案的申請。第十八條作業(yè)人員、監(jiān)護人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時，應(yīng)經(jīng)過作業(yè)許可批準人和申請人的審批。第十九條作業(yè)許可批準人應(yīng)按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則分

7、級確定。負責審批作業(yè)許可證的責任人或其授權(quán)人，應(yīng)是有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)相關(guān)資源的直線管理人員。通常是單位主管領(lǐng)導、項目經(jīng)理、區(qū)域（車間、站、隊）負責人等。第四章作業(yè)許可實施第二十條作業(yè)許可批準人（或其授權(quán)人）應(yīng)在作業(yè)開始前對現(xiàn)場各項準備工作進行再次檢查確認，確保許可證上的各項工作要求和安全環(huán)保措施的落實。第二十一條作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人按照許可的要求，檢查監(jiān)督安全環(huán)保措施的落實及應(yīng)急物資的準備情況，負責對作業(yè)人員進行安全監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)異常情況，要求作業(yè)人員立即停止作業(yè)活動，查明原因。第二十二條作業(yè)人員作業(yè)前應(yīng)接受相關(guān)安全培訓，嚴格按照作業(yè)方案進行工作。安全措施未