世界貿(mào)易組織對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)范及對我國的影響

世界貿(mào)易組織對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)范及對我國的影響

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1、世界貿(mào)易組織對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)范及對我國的影響“摘要”經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化可謂是一對矛盾的兩個方面,任何一方都不能或缺。關(guān)鍵在于如何化解矛盾,揚長避短。因而將區(qū)域經(jīng)濟協(xié)定納入多邊貿(mào)易體制可謂在今后相當時期內(nèi)兩全其美的措施。本文通過對erce)必須消除。若非立即成立,而是經(jīng)過一段期間逐步完成,應(yīng)在規(guī)定的期間內(nèi)完成。這一規(guī)定的期間應(yīng)合理,只有在例外情況下方可超過10年,如臨時協(xié)定的成員認為10年不夠,它們應(yīng)向貨物貿(mào)易理事會提供需要更長期限的全面說明?! 〉?條第1款規(guī)定,締約方就涵蓋的眾多服務(wù)部門,在該協(xié)定生效時或一合理時限的基礎(chǔ)上,取

2、消現(xiàn)有歧視性措施,禁止新的或更多的歧視性措施。其中的眾多服務(wù)部門(Substantialsectoralcoverage),指根據(jù)部門數(shù)量、受影響的貿(mào)易量和提供方式進行理解。為滿足此條件,協(xié)定不應(yīng)規(guī)定預(yù)先排除任何服務(wù)提供方式。在評估上述條件是否達到時,還可以將這種協(xié)定與有關(guān)這些國家間更廣泛的經(jīng)濟一體化或貿(mào)易自由化之間的關(guān)系結(jié)合起來考慮。不過,如果發(fā)展中國家是這種協(xié)定的締約國,上述條件可以靈活考慮,尤其是不實行或取消歧視性待遇的條件。  此外,根據(jù)第5條的補充規(guī)定,成員方之間也可以在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定之外締結(jié)勞務(wù)市場一體化協(xié)定。這種協(xié)定必須是建

3、立勞務(wù)市場的完全一體化(fullintegration),即規(guī)定各締約方的公民有進入任何另一締約國就業(yè)市場的自由,并包括有工資標準和其他就業(yè)與社會福利的措施。勞務(wù)市場一體化協(xié)定應(yīng)免除締約方公民關(guān)于居住和工作許可的各種要求?! ?、不影響非協(xié)定成員的待遇  這是最為重要的方面,也是爭端解決機構(gòu)中最常引起爭論的焦點。WTO之所以同意與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定共存,前提在于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的存在不會對WTO所構(gòu)建的多邊貿(mào)易體系造成威脅或損害,背離了這一前提的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是不可能被WTO所允許的。因而,關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)或過渡性協(xié)議,以及服務(wù)貿(mào)易一體化的成立及

4、維持,與建立該貿(mào)易區(qū)之前的適用水平相比,對于該協(xié)定外的任何成員,不得提高相應(yīng)貿(mào)易壁壘,或相應(yīng)服務(wù)部門或分部門的服務(wù)貿(mào)易壁壘的總水平。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會,在審查某一區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的每個單一的承諾和規(guī)定是否符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定或服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的其他規(guī)定的目的,在于確定該區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的義務(wù)和條款在總體上是否會造成提高對區(qū)外的貿(mào)易壁壘的效果。在影響的造成不可避免時,關(guān)貿(mào)總協(xié)定和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定都付予了受影響方獲得補償?shù)臋?quán)利?! 〉?4條第6款規(guī)定,如在不影響非協(xié)定成員的待遇的前提下,一締約方提議以與關(guān)稅減讓表規(guī)定不一致的方式提高任何關(guān)稅稅率,則應(yīng)適用第28

5、條(減讓表的修改)所列程序。在提供補償性調(diào)整時,應(yīng)適當考慮同盟的其他成員削減相應(yīng)關(guān)稅而已經(jīng)提供的補償。另外,依據(jù)關(guān)于解釋該條的諒解,倘若關(guān)于補償?shù)恼勁胁荒茉谡勁虚_始后的合理期限內(nèi)達成協(xié)定,則關(guān)稅同盟仍然有權(quán)修改或撤銷減讓;受影響的成員因此有權(quán)依照第28條撤銷實質(zhì)相等的減讓?! 〉?條第5款規(guī)定若因服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)定的訂立、擴大或任何重大修改,導致一成員要修改其在減讓表中所列條款和條件,則該成員應(yīng)至少提前90天通知該項修改或撤銷,并應(yīng)適用第21條第2款、第3款和第4款中所列程序,利益受影響成員有權(quán)獲得補償?! 《?、WTO協(xié)議中對區(qū)域貿(mào)易協(xié)

6、定限制的寬松性  WTO協(xié)議中的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定機制還十分不成熟。GATT1947制定第24條開最惠國待遇的例外的先河,初衷在于促進歐洲一體化的發(fā)展。盡管,后來區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展出乎當初的意料,但各國一方面希望通過區(qū)域貿(mào)易協(xié)定加強本身的國際競爭力,另一方面也對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對多邊貿(mào)易體系的作用多少存在著疑慮,這種矛盾的心情使得WTO對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的限制并不嚴格。這既體現(xiàn)在第24條和第5條的規(guī)定本身就具有模糊性,也體現(xiàn)在WTO規(guī)范在實體內(nèi)容上并不涉及實質(zhì)的待遇問題,再加上區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和爭端解決機構(gòu)所持的寬松態(tài)度,從而使各國在遵守這些規(guī)范時上具有了

7、較大的自由度?! ?、規(guī)范的含義模湖不清  一方面,成員們對第24條與其他WTO規(guī)定的關(guān)系存在分歧:一派主張第24條僅僅是對GATT第1條最惠國待遇條款的例外,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的締約方必須遵守GATT的其他規(guī)定。他們認為第24條并沒有賦予區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成員以特權(quán),因而它不能作為與GATT其它規(guī)定不一致的依據(jù)。如韓國、香港、印度和日本等;另一派主張第24條是對所有其它關(guān)稅貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的例外。其第5款“本協(xié)定的規(guī)定”的行文并沒有特別指明是哪一條規(guī)定,國際法對多邊條約的規(guī)范,多邊條約的締約方可以通過達成一個更廣泛的協(xié)議來改變它們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因

8、而,只要區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定不損害第三方的權(quán)益,可以與WTO的相關(guān)規(guī)定不符。如歐共體國家等.上述兩種觀點,在一定程度上分別代表了兩類國家的利益。韓國、印度、香港和日本等國參加區(qū)域一體化的程度較淺

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