在煙草公司黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的講話

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1、在煙草公司黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的講話省局（公司）黨組召開這次理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）讀書會，既是“兩項工作”學(xué)習(xí)研討會，也是全系統(tǒng)“兩項工作”動員部署會。會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實全國煙草行業(yè)“兩項工作”綜合試點現(xiàn)場會精神，學(xué)習(xí)借鑒河北煙草先進經(jīng)驗，研究部署省局（公司）系統(tǒng)“兩項工作”，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度，全面落實國家局“規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求，為實現(xiàn)“卷煙上水平”提供強有力保障。會上，張克強同志傳達了全國煙草行業(yè)“兩項工作”綜合試點現(xiàn)場會精神，濟南、濰坊、臨沂市局（公

2、司）分別匯報了辦事公開民主管理試點工作情況。三個試點單位的發(fā)言很好，符合國家局和省局（公司）黨組部署要求，符合全國煙草行業(yè)“兩項工作”綜合試點現(xiàn)場會精神，工作有創(chuàng)新、有特色、有亮點，為全系統(tǒng)推進“兩項工作”探索了經(jīng)驗，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)思考，就學(xué)習(xí)貫徹國家局會議精神，深入推進全系統(tǒng)“兩項工作”，談幾點認(rèn)識和體會。一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國煙草行業(yè)“兩項工作”綜合試點現(xiàn)場會的精神實質(zhì)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國家局的部署要求上來這次全國煙草行業(yè)“兩項工作”綜合試點現(xiàn)場會，是國家局在全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、努力推進“卷煙上水平”的新形勢

3、下召開的一次重要會議。會議重點非常明確，就是研究在行業(yè)發(fā)展新形勢下如何進一步抓好辦事公開民主管理和規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”兩項工作。國家局把“兩項工作”作為嚴(yán)格規(guī)范的重要內(nèi)容，同時部署，同步推進，有著深刻的涵義。LOCAlhoSt辦事公開民主管理是規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”的重要載體和有效形式，“工程投資、物資采購、宣傳促銷”是辦事公開民主管理的主要內(nèi)容和突出重點，兩者既各有側(cè)重，又相互聯(lián)系，統(tǒng)一于嚴(yán)格規(guī)范的要求之中。國家局黨組對這次會議高度重視，姜成康局長會前幾次到河北調(diào)研指導(dǎo)工作，并在會上講話，充分肯定了河北煙草工商企業(yè)的經(jīng)驗，深刻闡述了“兩項工作

4、”的重大意義，對全行業(yè)推進“兩項工作”提出了明確具體的要求。張輝副局長主持會議并作總結(jié)講話，對貫徹落實姜局長講話精神、學(xué)習(xí)推廣河北煙草經(jīng)驗、深入做好“兩項工作”講了意見。國家局之所以對這次會議高度重視，根本原因在于，做好“兩項工作”，推進嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)，對于保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和干部隊伍健康成長，實現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)，至關(guān)重要，意義重大。對此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻把握精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。（一）要深刻把握做好“兩項工作”的重大意義。姜局長在講話中指出，深入開展“兩項工作”，是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策。這是新形勢下對開展“兩

5、項工作”重大意義的高度概括。從目前來看，工程投資、物資采購、宣傳促銷領(lǐng)域已經(jīng)成為行業(yè)違規(guī)違紀(jì)問題的多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，也是整頓規(guī)范工作的“深水區(qū)”。國家局把“兩項工作”作為重中之重，有機結(jié)合，同步推進，找準(zhǔn)了當(dāng)前行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，抓住了關(guān)鍵，切中了要害。之所以說是源頭治理的關(guān)鍵措施，是因為煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作從1999年開始已連續(xù)開展了12年，前期開展的煙葉流通秩序整頓、財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪D、專項治理卷煙體外循環(huán)等，主要是專項治理，重在治標(biāo)；而“兩項工作”重在源頭治理、標(biāo)本兼治，這是行業(yè)轉(zhuǎn)變嚴(yán)格規(guī)范工作思路的重要體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變管理方式的重要內(nèi)容。之所以說是嚴(yán)格規(guī)范的治本之

6、策，是因為通過“兩項工作”的開展，建立起了用制度流程管人、管事、管權(quán)的良好機制，使規(guī)范管理和民主監(jiān)督覆蓋權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)，讓權(quán)力運行由封閉向公開轉(zhuǎn)變，權(quán)力行使由少數(shù)人向多數(shù)人轉(zhuǎn)變，權(quán)力制約由彈性向剛性轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能使公開透明、公平公正、清正廉潔、效率責(zé)任貫穿于行業(yè)改革發(fā)展的全過程，滲透到行業(yè)每一名干部職工心中；才能從根本上規(guī)范權(quán)力運行，避免腐敗滋生；才能真正打造陽光煙草，維護和鞏固煙草行業(yè)的良好形象，實現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展。對此，參加會議的每一位同志都要認(rèn)真思考領(lǐng)會，切實站在行業(yè)持續(xù)發(fā)展、基業(yè)長青的全局高度，站在促進干部成長、防止腐敗滋生的戰(zhàn)略高度，站

7、在為國家局黨組分憂解難、多做貢獻的境界高度，深刻認(rèn)識做好“兩項工作”的重大意義，進一步增強工作責(zé)任感、緊迫感和危機感，舉全系統(tǒng)之力，集全員智慧，把“兩項工作”抓緊、抓實、抓好。（二）要深刻把握做好“兩項工作”的總體要求。對于“兩項工作”的總體要求，姜局長概括為“規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”?！耙?guī)范權(quán)力運行”，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時一定要遵紀(jì)守法，按規(guī)則辦事，防止行為失當(dāng)、權(quán)力失范，決不允許隨心所欲、為所欲為?！肮_透明操作”，既是對決策層面提出的要求，也是對執(zhí)