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《淺談依法治校與以德治校——新時(shí)期高校治校方略研究 》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談依法治校與以德治?！聲r(shí)期高校治校方略研究論文關(guān)鍵詞:高校管理依法治校以德治校治校方略 論文摘要:依法治校和以德治校是依法治國和以德治國的重要組成部分和必然要求,是高校改革和發(fā)展的要求。本文闡述了依法治校和以德治校是新時(shí)期高校的治校方略,分析了依法治校和以德治校的主要內(nèi)容和基本思路。高校要自覺實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變,使高校管理走向法治化、規(guī)范化和程序化的軌道?！ ￠L期以來,我國高校實(shí)行的是經(jīng)驗(yàn)管理,這種管理模式曾發(fā)揮了積極作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制建設(shè)的加強(qiáng),隨著我國加入WTO,在
2、更大范圍和更深層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化,傳統(tǒng)的治校模式和方式,越來越不適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要了。因此,要?jiǎng)?chuàng)新高校治校模式,變經(jīng)驗(yàn)管理為科學(xué)管理,實(shí)行依法治校和以德治校的方略,以適應(yīng)高校建設(shè)和發(fā)展的需要,使高校管理走向法治化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。依法治校和以德治校涉及到國家、社會和學(xué)校之間的關(guān)系,本文著重探討高校如何對待和落實(shí)這一治校方略,兼及教育行政部門的管理行為?！ ∫?、依法治校和以德治校是新時(shí)期高校的治校方略 所謂依法治校,就是對高校的管理要符合法治化的要求,嚴(yán)格按照《教育法》和《高等教育法》等依法辦事,依法
3、辦學(xué)。所謂以德治校,就是要把德治作為治校方略,嚴(yán)格按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中國普通高等學(xué)校德育大綱》的要求,從落實(shí)高校的根本任務(wù)的高度,從實(shí)施素質(zhì)教育的高度,切實(shí)發(fā)揮道德的教化功能,其要旨在于以德感人,以德服人,以德育人。依法治校和以德治校是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。法治和德治如鳥之兩冀,不可偏離?！ ∥鞣桨l(fā)達(dá)國家很重視教育的法治。戰(zhàn)后日本,正是積極進(jìn)行教育立法,嚴(yán)格實(shí)施依法治校,才使得學(xué)校教育得到發(fā)展,促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展和綜合國力的提高。在美國,早在1862年國會就通過了《莫里爾法案》。這使美國的高等教育
4、中農(nóng)業(yè)和工程教育得到發(fā)展,并刺激了綜合大學(xué)的發(fā)展?！ ?958年國會又通過了《國防教育法》,使美國大學(xué)中的科學(xué)教育和師資教育得以加強(qiáng),科學(xué)技術(shù)、研究生教育和科研性大學(xué)得以同步發(fā)展。立法成為美國高等教育趨向統(tǒng)一發(fā)展的一種管理力量。西方發(fā)達(dá)國家也很重視德育的教化功能。近年來,美國十分重視學(xué)生的道德素質(zhì)教育,目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成為具有社會責(zé)任感、對國家和政府盡義務(wù)的公民?！ ?984年,日本將教育目標(biāo)的“智、德、體”改為“德、智、體”的順序,將德育放在首位,并提出了多項(xiàng)加強(qiáng)教育的措施。二戰(zhàn)以來,韓國已進(jìn)行了六次大規(guī)模的教
5、育改革,改革目標(biāo)是塑造“新的韓國人形象”,改革最明顯的趨勢是日益重視學(xué)生的道德形象。這些做法為我國高校的依法治校和以德治校提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒?！ ↑h的十一屆三中全會以來,我國的法制教育工作受到重視。1980年,全國人大常委會通過了《中華人民共和國學(xué)位條例》,這是我國第一部教育法律,標(biāo)志著我國進(jìn)入依法治教的新的歷史時(shí)期。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,教育立法步伐加快,全國人大及其常委會相繼通過了《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》和《高等教育法》。國務(wù)院還頒布了《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》等16項(xiàng)教育行政法規(guī),基本
6、形成以教育專門法為骨干、內(nèi)容比較完備、結(jié)構(gòu)比較合理的教育法律法規(guī)體系,在保證教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、規(guī)范教育行政部門的管理行為、保證受教育者的合法權(quán)益等方面做到了有法可依。教育法制工作的加強(qiáng),大大促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展和教育改革的深化,特別是《高等教育法》的通過和實(shí)施,是高等教育史上閃耀光輝的一件大事,高等教育從無法到有法,具有里程碑的意義?！ ∽鹬亟逃?guī)律,對教育工作進(jìn)行正確管理,是促進(jìn)高等教育健康發(fā)展的重要保障。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,奉法者強(qiáng)則教育強(qiáng),奉法者弱則教育弱。我們多次吃過不尊重教育規(guī)律的虧,特別是“文化大革命”
7、,對我國的教育事業(yè)造成了極其嚴(yán)重的破壞。為了避免歷史悲劇的重演,就要依法治教、依法治校,就要通過國家權(quán)力機(jī)構(gòu)按照法定程序立法,把應(yīng)當(dāng)遵循的教育規(guī)律確立下來,并在實(shí)際工作中切實(shí)遵循。依法管理,就是要從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變到科學(xué)管理。依法治校,依照《高等教育法》辦事、辦學(xué),將會使我國高等教育的管理更加科學(xué)有序?！ 「母镩_放以來,我國高等教育改革取得了很大成績。但是,高等教育改革任務(wù)還很艱巨。改革是一個(gè)思想再解放、關(guān)系再組合、利益再分配、權(quán)力再調(diào)整的過程,是破除舊習(xí)慣、打破舊格局、改變舊體制的過程,因此遇到的阻力往往很大。改革
8、要靠法制去引導(dǎo)、去推動(dòng),改革的經(jīng)驗(yàn)要靠法律來鞏固,改革需要借助于法律的強(qiáng)制力。依法治校有利于保證高等教育改革沿著正確的方向前進(jìn)。 高校的德治同樣是極為重要的。高等教育的本質(zhì)決定了其既具有生產(chǎn)力的屬性,又具有上層建筑的屬性。它不但要再生產(chǎn)出勞動(dòng)生產(chǎn)力,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,還要為一定的階級服務(wù),培養(yǎng)統(tǒng)治階級的繼承人。這兩種屬性最為充分地體現(xiàn)在教育的目的上。我國對教育目的已有
