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《中國電信產業(yè)的規(guī)制效率分析的論文》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、中國電信產業(yè)的規(guī)制效率分析的論文 論文關鍵詞:中國 電信產業(yè) 規(guī)制 論文摘要:基于規(guī)制理論的分析表明,規(guī)制政策對電信產業(yè)效率的影響不能一概而論。本文利用dea方法對電信產業(yè)的規(guī)制效率問題進行了實證分析,得出我國目前的政府規(guī)制對電信產業(yè)的效率影響并不顯著,并指明規(guī)制影響不顯著的原因?! 慕洕鷮W的視角看,電信產業(yè)的魅力在于它處于網絡產業(yè)規(guī)制改革的前沿,因此,它也是所有網絡型產業(yè)中較早實行規(guī)制的行業(yè)。隨著技術的進步和市場的發(fā)展,經歷了由政府的嚴格規(guī)制到逐步放松規(guī)制、由低強度的成本加成機制到目前逐步實施的價格上限規(guī)制一系列的規(guī)制政策的
2、變化,對電信產業(yè)逐年來的效率研究最能充分反映規(guī)制政策實施的效果。本文主要側重于從技術效率的角度考察電信產業(yè)規(guī)制效率變化?! ∫?、文獻綜述 對電信產業(yè)規(guī)制政策進行研究的過程中,大多數經濟學家將a-j效應視為成本加成規(guī)制下降低成本的激勵機制缺乏的反映,認為ror規(guī)制是低強度的規(guī)制,這不利于促進電信產業(yè)的發(fā)展。價格上限之所以具有潛在的激勵作用,主要是因為它具有激勵長期固定價格契約的特征,可以使企業(yè)在合同期限內獲得成本降低的全部收益[1]。 但是,1992年sherman在對電信行業(yè)的研究中認為,在ror規(guī)制下,如果規(guī)制者不對被規(guī)制企業(yè)
3、施加額外的價格限制,被規(guī)制企業(yè)不會經營缺乏需求彈性的業(yè)務,并且即使所從事的業(yè)務缺乏需求彈性,規(guī)制者和消費者基于自身的利益考慮也不會允許價格上升。因此,在ror規(guī)制下的企業(yè)也會發(fā)展增加需求的業(yè)務并會降低運營成本,并且也會規(guī)避風險[2]。.在高強度規(guī)制政策下,電信產業(yè)主要致力于降低運營成本投入、提高全要素生產率和加速網絡現代化[3]?! hin和ying以及ai和sappington發(fā)現運營成本的增加將會引發(fā)總投入成本的增加,同時,全要素生產率的提高和網絡現代化的發(fā)展則會降低總投入成本[4-3]。既然網絡現代化也意味著資本密集,那么,
4、此發(fā)現也是對ror規(guī)制下存在a-j效應的暗示。cabral和riordan在1989年比較了在收益率規(guī)制和價格上限規(guī)制下的創(chuàng)新,他們的結論證明了價格上限規(guī)制的優(yōu)勢。vogelsang認為在不變成本和需求條件下的規(guī)制會導致有效價格(包括接入價格和使用價格)。kridel等在1996年通過調查發(fā)現高強度規(guī)制會提高生產率、促進基礎設施投資、提升利潤水平和促進新服務的提供。noel通過對美國主要電信本地交換運營商1988—1998年的數據分析,認為價格上限規(guī)制的實施似乎沒有對生產效率的增長產生很大的影響[7-8-9]。高強度規(guī)制政策能否實現
5、其理論上的優(yōu)勢是一個需要實踐檢驗的主題?! 鴥葘W者在分析規(guī)制政策對電信產業(yè)不同環(huán)節(jié)效率的影響中,普遍的觀點認為中國電信產業(yè)目前的生產效率不高,網絡效應較低,應該繼續(xù)引入競爭并加強互聯(lián)互通。劉戒驕通過對電信產業(yè)20多年來數據的比較分析認為,電信產業(yè)的總體經濟效益沒有多大變化,許多企業(yè)一直處于微利甚至虧損狀態(tài),其原因雖然復雜多樣,但肯定與以個別成本為基礎的價格形成機制有很大關系[11]。在受規(guī)制的電信產業(yè)中,企業(yè)利潤主要不是來自成本節(jié)省,而是來自憑借壟斷力量提高價格的能力,規(guī)制帶來的x非效率會扼殺生產效率。干春暉、李雪運用圓周城市模型
6、(spatialpetitionincircularcitymodel)分析電信產業(yè)中存在網絡效應下的兩階段選址定價模型,證明了在存在弱網絡效應時,網絡效應增加了消費者剩余和社會凈福利水平;而在強網絡效應下,廠商數量越少則社會凈福利越大,最優(yōu)市場結構為獨家壟斷[12]。他們認為我國電信行業(yè)網絡效應較低,產權結構仍比較單一,電信行業(yè)整體國際競爭力低下。孟慶國和陳劍利用博弈論分析了激勵機制對電信網絡運營商互聯(lián)互通的利益分配的影響[14]。2004年,梅潔在對我國電信產業(yè)互聯(lián)互通的績效分析中認為,互聯(lián)互通不僅是電信產業(yè)績效提高的關鍵,也是
7、電信運營企業(yè)的一項新業(yè)務,中國電信產業(yè)互聯(lián)互通的不暢主要是經濟利益問題。董保民、馮陶陶[13]在laffont和tirole[5]框架內對中國移動通信市場的福利效應進行了研究,認為當存在網際價格歧視和呼出方付費時,如果需求彈性較大,則非對稱價格規(guī)制會導致福利損失,認為保護競爭者而不是保護競爭過程的政策不能很好地服務于“仁慈的”規(guī)制者的目標?! 鴥葘W者對電信產業(yè)的規(guī)制效率大多是從理論模型的角度進行分析,并主要側重于規(guī)范分析方法的應用,對于電信產業(yè)的規(guī)制效率究竟如何的實證分析文獻較少,本文利用dea方法,對電信產業(yè)的規(guī)制效率進行分析。
8、 二、研究設計和數據來源 對生產效率的分析可以看出規(guī)制政策是否可以促進被規(guī)制的電信產業(yè)引進新技術,努力提高自身的效率水平。規(guī)制對電信運營商效率影響的測定主要是基于運營商被規(guī)制服務的生產率的測定,由于對電信產業(yè)的規(guī)制主要是以通話業(yè)務