當(dāng)代中國電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制效率分析

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1、當(dāng)代中國電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制效率分析  論文:中國 電信產(chǎn)業(yè) 規(guī)制  論文:基于規(guī)制理論的分析表明,規(guī)制政策對電信產(chǎn)業(yè)效率的影響不能一概而論。本文利用DEA方法對電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制效率新題目進行了實證分析,得出我國目前的政府規(guī)制對電信產(chǎn)業(yè)的效率影響并不明顯,并指明規(guī)制影響不明顯的原因。  從經(jīng)濟學(xué)的視角看,電信產(chǎn)業(yè)的魅力在于它處于X絡(luò)產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的前沿,因此,它也是所有X絡(luò)型產(chǎn)業(yè)中較早實行規(guī)制的行業(yè)。隨著技術(shù)的進步和市場的發(fā)展,經(jīng)歷了由政府的嚴(yán)格規(guī)制到逐步放松規(guī)制、由低強度的本錢加成機制到目前逐步實施的價格上限規(guī)制一系列的規(guī)制政策的變化,

2、對電信產(chǎn)業(yè)逐年來的效率探究最能充分反映規(guī)制政策實施的效果。本文主要側(cè)重于從技術(shù)效率的角度考察電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制效率變化?! ∫弧⑽墨I綜述  對電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策進行探究的過程中,大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家將A-J效應(yīng)視為本錢加成規(guī)制下降低本錢的激勵機制缺乏的反映,以為ROR規(guī)制是低強度的規(guī)制,這不利于促進電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。價格上限之所以具有潛伏的激勵功能,主要是由于它具有激勵長期固定價格契約的特征,可以使企業(yè)在合同期限內(nèi)獲得本錢降低的全部收益[1。  但是,1992年Sherman在對電信行業(yè)的探究中以為,在ROR規(guī)制下,假如規(guī)制者不對被規(guī)制企業(yè)施加

3、額外的價格限制,被規(guī)制企業(yè)不會經(jīng)營缺乏需求彈性的業(yè)務(wù),并且即使所從事的業(yè)務(wù)缺乏需求彈性,規(guī)制者和消費者基于自身的利益考慮也不會答應(yīng)價格上升。因此,在ROR規(guī)制下的企業(yè)也會發(fā)展增加需求的業(yè)務(wù)并會降低運營本錢,并且也會規(guī)避風(fēng)險[2。在高強度規(guī)制政策下,電信產(chǎn)業(yè)主要致力于降低運營本錢投進、進步全要素生產(chǎn)率和加速X絡(luò)現(xiàn)代化[3?! hin和Ying以及Ai和Sappington發(fā)現(xiàn)運營本錢的增加將會引發(fā)總投進本錢的增加,同時,全要素生產(chǎn)率的進步和X絡(luò)現(xiàn)代化的發(fā)展則會降低總投進本錢[4-3。既然X絡(luò)現(xiàn)代化也意味著資本密集,那么,此發(fā)現(xiàn)也

4、是對ROR規(guī)制下存在A-J效應(yīng)的暗示。Cabral和Riordan在1989年比較了在收益率規(guī)制和價格上限規(guī)制下的創(chuàng)新,他們的結(jié)論證實了價格上限規(guī)制的上風(fēng)。Vogelsang以為在不變本錢和需求條件下的規(guī)制會導(dǎo)致有效價格(包括接進價格和使用價格)。Kridel等在1996年通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)高強度規(guī)制會進步生產(chǎn)率、促進基礎(chǔ)設(shè)施投資、提升利潤水平和促進新服務(wù)的提供。Noel通過對美國主要電信本地交換運營商1988—1998年的數(shù)據(jù)分析,以為價格上限規(guī)制的實施似乎沒有對生產(chǎn)效率的增長產(chǎn)生很大的影響[7-8-9。高強度規(guī)制政策能否實現(xiàn)其理論

5、上的上風(fēng)是一個需要實踐檢驗的主題。  國內(nèi)學(xué)者在分析規(guī)制政策對電信產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)效率的影響中,普遍的觀點以為中國電信產(chǎn)業(yè)目前的生產(chǎn)效率不高,X絡(luò)效應(yīng)較低,應(yīng)該繼續(xù)引進競爭并加強互聯(lián)互通。劉戒驕通過對電信產(chǎn)業(yè)20多年來數(shù)據(jù)的比較分析以為,電信產(chǎn)業(yè)的總體經(jīng)濟效益沒有多大變化,很多企業(yè)一直處于微利甚至虧損狀態(tài),其原因固然復(fù)雜多樣,但肯定和以個別本錢為基礎(chǔ)的價格形成機制有很大關(guān)系[11。在受規(guī)制的電信產(chǎn)業(yè)中,企業(yè)利潤主要不是來自本錢節(jié)省,而是來自憑借壟斷氣力進步價格的能力,規(guī)制帶來的X非效率會抹殺生產(chǎn)效率。干春暉、李雪運用圓周城市模型(S

6、patialpetitionincircularcitymodel)分析電信產(chǎn)業(yè)中存在X絡(luò)效應(yīng)下的兩階段選址定價模型,證實了在存在弱X絡(luò)效應(yīng)時,X絡(luò)效應(yīng)增加了消費者剩余和社會凈福利水平;而在強X絡(luò)效應(yīng)下,廠商數(shù)目越少則社會凈福利越大,最優(yōu)市場結(jié)構(gòu)為壟斷[12。他們以為我國電信行業(yè)X絡(luò)效應(yīng)較低,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)仍比較單一,電信行業(yè)整體國際競爭力低下。孟慶國和陳劍利用博弈論分析了激勵機制對電信X絡(luò)運營商互聯(lián)互通的利益分配的影響[14。2004年,梅潔在對我國電信產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的績效分析中以為,互聯(lián)互通不僅是電信產(chǎn)業(yè)績效進步的關(guān)鍵,也是電信運營

7、企業(yè)的一項新業(yè)務(wù),中國電信產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的不暢主要是經(jīng)濟利益新題目。董保民、馮陶陶[13在Laffont和Tirole[5框架內(nèi)對中國移動通訊市場的福利效應(yīng)進行了探究,以為當(dāng)存在X際價格歧視和呼出方付費時,假如需求彈性較大,則非對稱價格規(guī)制會導(dǎo)致福利損失,以為保護競爭者而不是保護競爭過程的政策不能很好地服務(wù)于“仁慈的”規(guī)制者的目標(biāo)?! 鴥?nèi)學(xué)者對電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制效率大多是從理論模型的角度進行分析,并主要側(cè)重于規(guī)范分析方法的應(yīng)用,對于電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制效率究竟如何的實證分析文獻較少,本文利用DEA方法,對電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制效率進行分析?! 《?/p>

8、、探究設(shè)計和數(shù)據(jù)  對生產(chǎn)效率的分析可以看出規(guī)制政策是否可以促進被規(guī)制的電信產(chǎn)業(yè)引進新技術(shù),努力進步自身的效率水平。規(guī)制對電信運營商效率影響的測定主要是基于運營商被規(guī)制服務(wù)的生產(chǎn)率的測定,由于對電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制主要是以通話業(yè)務(wù)為規(guī)制對象,這樣需要測定的業(yè)務(wù)包括本地

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