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1、論教育投入的結構及基本特征教育投入是指根據教育事業(yè)發(fā)展的需要，進入教育領域的人力、物力和財力的總和。它不僅能為學習者本人帶來種種貨幣性經濟收益和非貨幣性心理收益，同時還能為社會或他人帶來一定的經濟收益和精神滿足?？梢哉f，教育投入是一切教育活動進行、維持和發(fā)展的基礎。隨著社會的發(fā)展，教育投入的內涵在不斷擴大。它不僅包括資金投入，還包括政策、認知、精神和行為等廣義投入，而且包括國家投入、社會投入、教育系統(tǒng)內部以及教育領域內的個體的投入。因此，有必要進一步深化對教育投入的研究，了解和分析教育投入的結構及基本特征。教育
2、投入從主體上可分為人力、政策和物質三大方面。相應地，人力則包括學生和教職員工，主要指精神性投入；政策可以包括各種優(yōu)惠條件和法律保障；物質可分為實物與資金。從這三大方面入手，教育投入的結構大致可分為精神性投入、政策性投入和物質性投入。它們由內至外構成了教育投入的結構。一、精神性投入是教育投入的核心（實質）人力資源有兩個方面，即學習者和教育工作者（教師和管理者）。他們都在教育過程中輸入人力（時間）進行勞動。人力資源是教育資源的主要部分，而且其中一部分又承擔了精神生產的任務，使學習者成為能在未來發(fā)揮作用的主體。因此，
3、他們的投入在教育活動中都起著至關重要的作用。這些投入時時影響著教育質量以及育人成才的大計。教育主要是培養(yǎng)學習者理性和發(fā)展他們精神的活動。教育是精神生產勞動。它不僅僅使身體（肉體）得以訓練，其本質主要在于附著在不同個體身上的思想和精神（包括觀念、情感、態(tài)度、價值觀等）在個體之間的傳遞與流通，而不是物質的簡單交換與饋贈。可見，人力在教育活動中的各種投入最主要的是情感和精力的投入。情感和精力的投入屬精神性投入。所謂教育中的情感，是指教育工作者和學習者在教育過程中產生的喜怒哀樂等心理表現(xiàn)。這種情感，有健康和非健康或正當
4、與不正當之分。健康而正當的教育情感，主要表現(xiàn)為教育工作者對教育或教育者的喜愛和愛護以及學習者對學習或教育工作者的熱愛和尊重等。非健康的、不正當的教育情感，則表現(xiàn)為教育工作者對教育或學習者的冷漠和鄙視以及學習者對學習或教育工作者的懼怕和厭惡。但無論如何，正常的是，作為教育工作者或學習者應有穩(wěn)定、健康、正當的教育情感；縱使教育活動中產生了困難和麻煩，也應盡力避免不健康和不正當的教育情感產生。而教育精力則是指教育者或是學習者的心神狀態(tài)或精神狀態(tài)。教育中的心神狀態(tài)也有積極與消極之分。積極的心神狀態(tài)表現(xiàn)為強烈的責任心，認
5、真負責的態(tài)度，飽滿充沛、孜孜不倦、全心全意的投入精神。消極的心神狀態(tài)，則表現(xiàn)為敷衍塞責、心神不專、精神倦怠等。精神是具有傳遞效應的。正是由于教育工作者和學習者在教育過程中的心神狀態(tài)有這樣的差別，才會出現(xiàn)在同樣的教育時間和空間里，學習者的效果會完全不同。可見，在教育過程中，精神性投入不但不會被消耗掉，而且會得到更大的傳播效應。積極的精神性投入會創(chuàng)造出新的增值，而消極的精神性投入則可能產生負面的影響。因此，不管是教育工作者還是學習者都需要重視人力中的精神性投入。二、政策性投入是人力與物質相互轉化的中介教育的政策性投
6、入，包括直接的教育政策性投入和間接的教育政策性投入。直接的教育政策性投入，是指黨和政府投入到教育領域的基本政策和具體規(guī)范。它包括黨和各級政府就教育的普遍性問題，如教育方針、任務、目的、目標、原則及基本措施等直接做出的決議、決定、綱領、綱要、規(guī)定、意見等，以及針對某一時期一定范圍內的某一類教育問題直接做出的暫行規(guī)定、暫行條例，發(fā)布的實施辦法、通知、建議等。間接的教育政策性投入，是指黨和各級政府所制定的與教育發(fā)展有密切聯(lián)系的知識分子政策、人才政策、科技文化政策以及勞動就業(yè)政策等等。由于教育政策對教育發(fā)展和教育改革具
7、有重要的指導作用，黨和政府對教育領域的政策性投入，必然直接或間接地左右著教育的發(fā)展進程。從不同的主體來分，教育政策性投入可分為國家領導和引導教育事業(yè)健康發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略、決策及實施力度；法律、制度上的規(guī)范和約束力；學校領導者在改革等方面的政策調整與實施。無論如何劃分，也無論是關于教育發(fā)展的大政方針等根本性的教育政策，還是關于某一類教育問題的具體政策，教育政策的制訂與提出能起到一種很好的調節(jié)、保障和制約作用。它能指示教育發(fā)展的方向，指出教育者和學習者的權利和義務，同時，制約著各種不規(guī)范、不合理的情況和問題。如教育戰(zhàn)
8、略地位的規(guī)定，教育投資規(guī)模的大小，教師待遇的提高；又如教育部制定的一些具體政策，包括糾正片面追求升學率的規(guī)定，減輕中小學生課業(yè)負擔過重的規(guī)定。三、物質性投入是教育投入的條件與基礎教育的物力資源，狹義地說，是指輸入教育過程的物質資料方面的直接實物條件。這種物資條件可以用實物或者財力（價值單位）來表示。在邱淵先生的《教育經濟學導論》中，實物資源從教育過程輸入中的實物條件的經濟性質，可分為：
