論教育投入的結(jié)構(gòu)及基本特征

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1、論教育投入的結(jié)構(gòu)及基本特征教育投入是指根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)入教育領(lǐng)域的人力、物力和財(cái)力的總和。它不僅能為學(xué)習(xí)者本人帶來(lái)種種貨幣性經(jīng)濟(jì)收益和非貨幣性心理收益，同時(shí)還能為社會(huì)或他人帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益和精神滿足。可以說(shuō)，教育投入是一切教育活動(dòng)進(jìn)行、維持和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，教育投入的內(nèi)涵在不斷擴(kuò)大。它不僅包括資金投入，還包括政策、認(rèn)知、精神和行為等廣義投入，而且包括國(guó)家投入、社會(huì)投入、教育系統(tǒng)內(nèi)部以及教育領(lǐng)域內(nèi)的個(gè)體的投入。因此，有必要進(jìn)一步深化對(duì)教育投入的研究，了解和分析教育投入的結(jié)構(gòu)及基本特征。教育投入從主體上可分為人力、政策和物質(zhì)三大方面。相應(yīng)地，人力則

2、包括學(xué)生和教職員工，主要指精神性投入;政策可以包括各種優(yōu)惠條件和法律保障；物質(zhì)可分為實(shí)物與資金。從這三大方面入手，教育投入的結(jié)構(gòu)大致可分為精神性投入、政策性投入和物質(zhì)性投入。它們由內(nèi)至外構(gòu)成了教育投入的結(jié)構(gòu)。一、精神性投入是教育投入的核心（實(shí)質(zhì)）人力資源有兩個(gè)方面，即學(xué)習(xí)者和教育工作者（教師和管理者）。他們都在教育過(guò)程中輸入人力（時(shí)間）進(jìn)行勞動(dòng)。人力資源是教育資源的主要部分，而且其中一部分又承擔(dān)了精神生產(chǎn)的任務(wù)，使學(xué)習(xí)者成為能在未來(lái)發(fā)揮作用的主體。因此，他們的投入在教育活動(dòng)中都起著至關(guān)重要的作用。這些投入時(shí)時(shí)影響著教育質(zhì)量以及育人成才的大計(jì)。教育主要是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者理性和

3、發(fā)展他們精神的活動(dòng)。教育是精神生產(chǎn)勞動(dòng)。它不僅僅使身體（肉體）得以訓(xùn)練其本質(zhì)主要在于附著在不同個(gè)體身上的思想和精神（包括觀念、情感、態(tài)度、價(jià)值觀等）在個(gè)體之間的傳遞與流通而不是物質(zhì)的簡(jiǎn)單交換與饋贈(zèng)?？梢?jiàn)，人力在教育活動(dòng)中的各種投入最主要的是情感和精力的投入。情感和精力的投入屬精神性投入。所謂教育中的情感，是指教育工作者和學(xué)習(xí)者在教育過(guò)程中產(chǎn)生的喜怒哀樂(lè)等心理表現(xiàn)。這種情感，有健康和非健康或正當(dāng)與不正當(dāng)之分。健康而正當(dāng)?shù)慕逃楦?，主要表現(xiàn)為教育工作者對(duì)教育或教育者的喜愛(ài)和愛(ài)護(hù)以及學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)或教育工作者的熱愛(ài)和尊重等。非健康的、不正當(dāng)?shù)慕逃楦?，則表現(xiàn)為教育工作者對(duì)教育

4、或?qū)W習(xí)者的冷漠和鄙視以及學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)或教育工作者的懼怕和厭惡。但無(wú)論如何，正常的是，作為教育工作者或?qū)W習(xí)者應(yīng)有穩(wěn)定、健康、正當(dāng)?shù)慕逃楦?；縱使教育活動(dòng)中產(chǎn)生了困難和麻煩，也應(yīng)盡力避免不健康和不正當(dāng)?shù)慕逃楦挟a(chǎn)生。而教育精力則是指教育者或是學(xué)習(xí)者的心神狀態(tài)或精神狀態(tài)。教育中的心神狀態(tài)也有積極與消極之分。積極的心神狀態(tài)表現(xiàn)為強(qiáng)烈的責(zé)任心，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，飽滿充沛、孜孜不倦、全心全意的投入精神。消極的心神狀態(tài)，則表現(xiàn)為敷衍塞責(zé)、心神不專、精神倦怠等。精神是具有傳遞效應(yīng)的。正是由于教育工作者和學(xué)習(xí)者在教育過(guò)程中的心神狀態(tài)有這樣的差別，才會(huì)出現(xiàn)在同樣的教育時(shí)間和空間里，學(xué)習(xí)者的

5、效果會(huì)完全不同。可見(jiàn)，在教育過(guò)程中，精神性投入不但不會(huì)被消耗掉，而且會(huì)得到更大的傳播效應(yīng)。積極的精神性投入會(huì)創(chuàng)造出新的增值，而消極的精神性投入則可能產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，不管是教育工作者還是學(xué)習(xí)者都需要重視人力中的精神性投入。二、政策性投入是人力與物質(zhì)相互轉(zhuǎn)化的中介教育的政策性投入，包括直接的教育政策性投入和間接的教育政策性投入。直接的教育政策性投入，是指黨和政府投入到教育領(lǐng)域的基本政策和具體規(guī)范。它包括黨和各級(jí)政府就教育的普遍性問(wèn)題，如教育方針、任務(wù)、目的、目標(biāo)、原則及基本措施等直接做出的決議、決定、綱領(lǐng)、綱要、規(guī)定、意見(jiàn)等，以及針對(duì)某一時(shí)期一定范圍內(nèi)的某一類教育問(wèn)

6、題直接做出的暫行規(guī)定、暫行條例，發(fā)布的實(shí)施辦法、通知、建議等。間接的教育政策性投入，是指黨和各級(jí)政府所制定的與教育發(fā)展有密切聯(lián)系的知識(shí)分子政策、人才政策、科技文化政策以及勞動(dòng)就業(yè)政策等等。由于教育政策對(duì)教育發(fā)展和教育改革具有重要的指導(dǎo)作用，黨和政府對(duì)教育領(lǐng)域的政策性投入，必然直接或間接地左右著教育的發(fā)展進(jìn)程。從不同的主體來(lái)分，教育政策性投入可分為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)教育事業(yè)健康發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略、決策及實(shí)施力度；法律、制度上的規(guī)范和約束力；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在改革等方面的政策調(diào)整與實(shí)施。無(wú)論如何劃分，也無(wú)論是關(guān)于教育發(fā)展的大政方針等根本性的教育政策，還是關(guān)于某一類教育問(wèn)題的具體政策，教

7、育政策的制訂與提出能起到一種很好的調(diào)節(jié)、保障和制約作用。它能指示教育發(fā)展的方向，指出教育者和學(xué)習(xí)者的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)，制約著各種不規(guī)范、不合理的情況和問(wèn)題。如教育戰(zhàn)略地位的規(guī)定，教育投資規(guī)模的大小，教師待遇的提高；又如教育部制定的一些具體政策，包括糾正片面追求升學(xué)率的規(guī)定，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的規(guī)定。三、物質(zhì)性投入是教育投入的條件與基礎(chǔ)教育的物力資源，狹義地說(shuō)，是指輸入教育過(guò)程的物質(zhì)資料方面的直接實(shí)物條件。這種物資條件可以用實(shí)物或者財(cái)力（價(jià)值單位）來(lái)表示。在邱淵先生的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》中，實(shí)物資源從教育過(guò)程輸入中的實(shí)物條件的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，可分為：一是