高校后勤社會化改革財務管理模式的思考的論文

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1、高校后勤社會化改革財務管理模式的思考的論文作者：王冬梅　陳立民　薛毫祥　　摘要：隨著高校后勤改革的不斷深入，在實際運行過程中產生了諸如產權不清、體制不順、會計監(jiān)督職能弱化等財務問題。如何適應后勤社會化改革帶來的財務管理體制、資產管理方式、預算管理、約束機制等幾個方面的新變化，探索建立既適應高校未來發(fā)展需要，又符合后勤社會化改革要求的財務管理模式，是高校財務工作一項緊迫的任務。主要包括以下三個方面的內容：一要理順高校與后勤集團之間的財務關系；二要加強后勤集團的內部管理，提高經濟效益和服務水平；三要完善監(jiān)督制約機制，從設立后勤服務集團財務部、建立健全集團財務部的業(yè)務流程、完善后勤集團財務

2、管理制度、健全監(jiān)督制約機制等幾方面入手，建立與高校后勤社會化改革相適應的財務管理及會計核算服務體系?！　￡P鍵詞：高校；后勤；社會化改革；財務管理模式　　　　目前，中國絕大部分地區(qū)基本實現高校后勤社會化，初步建立起有中國特色、符合高等教育特點與需要的新型高校后勤保障體系，在后勤社會化過程中如何理順各種財務關系，規(guī)范會計核算，保證國有資產保值增值，是當前高校財務管理亟待解決的問題。因此，探索建立既適應高校未來發(fā)展需要，又符合后勤社會化改革要求的財務管理模式，是高校財務工作一項緊迫的任務。.　　　　一、高校后勤財務管理體制中存在的問題　　　　高校后勤社會化財務管理目標是將高校的行政管理職能

3、與經營服務職能分開，組建獨立核算、自負盈虧、自我發(fā)展、自我完善的后勤社會化實體，變高校辦后勤為社會化辦后勤，最終實現后勤服務的社會化。通過理順高校與后勤的財務關系，規(guī)范會計行為，建立科學規(guī)范的后勤財務管理體制。高校后勤社會化改革對傳統(tǒng)的高校管理體制特別是財務管理體制產生了重大的影響，傳統(tǒng)的財務管理已經遠遠不能適應快速發(fā)展的高校后勤改革的需要，其弊端主要體現為以下幾方面：　　1.管理方面。后勤社會化改革中出現了很多經濟實體，這些經濟實體為了拓展社會上的業(yè)務，必須取得相應的資質，注冊成為獨立法人實體就是一個最基本的前提。企業(yè)在注冊成為獨立法人實體以后，對于財務核算的要求會更加嚴格?！　?

4、.約束機制與發(fā)展問題。隨著高校預算管理體制的改變，為保障高校正常運行所需的后勤服務費用，由高校預算撥款改為后勤集團向接受服務的部門直接結算收取，資金的流程發(fā)生了相應的變化。改革后，后勤集團與各接受服務單位形成一對多或多對多的市場約束，建立了用戶的消費選擇機制，形成內在的市場驅動力。一方面，各經費使用部門提高了自主理財的積極性，增強了節(jié)約意識；另一方面，增強了后勤集團的競爭意識和市場意識，促使其提高服務質量，實現了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。　　3.資產管理與監(jiān)督。改革前，后勤實體占用的資產作為高校資產的一部分，一般無償使用，高校資產管理部門主要側重于資產實物形態(tài)的管理。改革后，資產性質

5、發(fā)生了重大變化，非經營性資產轉變?yōu)榻洜I性資產，評估后作為高校對后勤服務集團的注冊資本金投入，由直接管理轉變?yōu)殚g接控制，管理的目的由實物管理向價值管理方面轉變，對資產的保值增值提出明確的要求，建立起一種以資產為紐帶的新型控股關系?！　　　《⑦m應后勤社會化改革財務管理模式的探索　　　　面對后勤社會化改革帶來的種種變化，如何建立新的財務管理體制呢？借鑒近幾年各地社會化改革試點的經驗，筆者認為，總體思路是按照建立現代企業(yè)制度的原則，理順高校與后勤集團之間的財務關系，建立科學規(guī)范的財務管理新體制，做到既有利于高校對后勤集團的財務監(jiān)督管理，又有利于調動其積極性，積極穩(wěn)妥地推動后勤社會化改革?！?/p>

6、　（一）理順高校與后勤集團之間的財務關系，是高校后勤社會化改革成功的前提　　1.搞好資產的產權界定和評估，規(guī)范分離行為。資產界定評估是后勤社會化改革的起點，明晰產權關系是按照現代企業(yè)制度規(guī)范后勤集團的前提和基礎，規(guī)范分離可以防止國有資產流失，為社會化改革提供必要的物質保證，進而實現國有資產的保值增值?！　?.完善投入機制。資產剝離后，后勤集團進入模擬運行或準社會化階段，高校應繼續(xù)支持后勤集團的建設和發(fā)展，在財力允許的情況下，在一定時間內納入高校的中長期財務預算，分年度投入，補充后勤集團的資本金，作為國有資本投入，這樣一方面有利于真實地反映后勤集團的經營成果，壯大實力，培育后勤集團的造

7、血功能；另一方面為將來后勤集團的股份制改造打下基礎，避免產生新的產權不清，造成國有資產流失?！　?.社會化服務價格收費管理。社會化改革以后，必然涉及到服務結算價格和收費標準的問題，高校應合理確定后勤集團服務的范圍、服務項目、服務質量和收費標準，建立科學的財務結算關系。國家有明確收費標準的，應嚴格執(zhí)行有關申報、審批手續(xù)。國家沒有明確規(guī)定的，應參照社會價格，并盡可能采取市場價格。對于某些敏感的服務價格調整，必要時可以采取聽證制度，以建立合理的價格形成機制?！　?/p>