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《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的調(diào)查與思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的調(diào)查與思考中國農(nóng)村改革由20世紀(jì)80年代的包產(chǎn)到戶到村民自治，再從90年代后期到新的世紀(jì)，村民自治就開始往上延伸，變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)改革。這是中國農(nóng)村管理體制改革的第二次制度創(chuàng)新。第一次制度創(chuàng)新是村民自治，第二次制度創(chuàng)新進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，它比包產(chǎn)到戶及村民自治更為艱難。為了解當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的基本情況，2004年11月至12月，我們?cè)陔S州市對(duì)百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了問卷調(diào)查。現(xiàn)將這次調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：1.從本地實(shí)際來看，您認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問題是(可多選，請(qǐng)?jiān)趩栴}前的空格內(nèi)打√)：a.黨政機(jī)構(gòu)太多35%
2、b.黨政機(jī)構(gòu)人員太多58%c.站所機(jī)構(gòu)太多43%d.站所人員太多48%e.學(xué)校教職員工太多26%f.條塊關(guān)系不順49%g.黨政不分、以黨代政現(xiàn)象嚴(yán)重40%h.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有職權(quán)，形同虛設(shè)55%i.彼此責(zé)權(quán)利不清34%j.工作作風(fēng)老一套，行政命令的多36%k.職能沒有轉(zhuǎn)變44%l.公共服務(wù)能力差53%m.在保障農(nóng)民民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益方面做得不夠24%n.鄉(xiāng)級(jí)政府權(quán)小事多74%o.鄉(xiāng)級(jí)政府自主性低49%p.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人基本上由上級(jí)指定，缺乏民意基礎(chǔ)60%r.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，難以正常運(yùn)行71%2.您贊成以下哪種改革
3、思路：a.在現(xiàn)有基礎(chǔ)上（保留目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置），進(jìn)行改革64%b.撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”（或“鄉(xiāng)民自治”）11%c.將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改為縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)（設(shè)立“鄉(xiāng)/鎮(zhèn)公所”）35%3.如果保留目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置，您認(rèn)為最好從哪些方面著手改革？(可√多項(xiàng))a.精簡機(jī)構(gòu)和人員64%b.轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)公共服務(wù)能力63%c.撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)52%d.實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職60%e.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)能31%f.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行競爭性選舉60%g.黨政“異位設(shè)置”(即若干村聯(lián)合設(shè)立1個(gè)黨支部、若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立1個(gè)黨委)
4、6%4.您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應(yīng)該如何產(chǎn)生？a.由上級(jí)組織指派、任命3%b.由組織部門提名，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議選舉產(chǎn)生29%c.由人大代表直接選舉產(chǎn)生20%d.由全鄉(xiāng)/鎮(zhèn)人民直接選舉產(chǎn)生(即“直選”)22%e.由群眾或群眾代表推選候選人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉產(chǎn)生(即“公選”/“兩推一選”)37%5.您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長由全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民“直選”：①應(yīng)盡早推行10%②不宜推行③目前條件不成熟（如果您選擇了該項(xiàng)，繼續(xù)在abcdef中選擇，可多選）a.農(nóng)民的民主意識(shí)太低35%b.農(nóng)民的素質(zhì)太低37%c.家族/宗族力量操縱選舉24%d.經(jīng)濟(jì)發(fā)
5、展水平不行25%e.直接選舉影響穩(wěn)定14%f.目前的*體制不允許27%6.您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該如何產(chǎn)生？a.由上級(jí)黨委指定、任命15%b.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推選17%c.由全體黨員（或代表）直接選舉產(chǎn)生24%d.由群眾或群眾代表推選候選人，再在黨代會(huì)上選舉（即“公選”/“兩推一選”）45%7.您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行競爭性選舉:a.十分必要37%b.有必要51%c.不清楚3%d.沒必要6%e.完全沒必要1%8.您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人競爭性選舉:a.應(yīng)盡早推行66%b.目前條件不成熟26%c.不宜推行3%9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人“
6、競爭性選舉”跟“由人民‘直選’”，您認(rèn)為哪一個(gè)更重要？a.競爭性選舉更重要65%b.“直選”更重要14%c.都重要13%d.都不重要5%e.不知道1%10.您對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職（即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、委員分別兼任正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席等職）怎么看？a.贊成72%b.不贊成14%c.無所謂18%11.您同意以下何種做法？a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席28%b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長25%c.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和人大主席同時(shí)由書記兼任１７％d.書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席由不同人擔(dān)任３６％12.您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作是
7、(可√多項(xiàng))：a.征收稅費(fèi)１８％b.計(jì)劃生育６９％c.社會(huì)治安６３％d.發(fā)展經(jīng)濟(jì)９６％e.進(jìn)行道路、水利等公共建設(shè)７２％f.發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)７６％g.保障農(nóng)民民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益７１％h.辦理上級(jí)人民政府交辦的事項(xiàng)５５％13.您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該具有哪些職權(quán)(可√多項(xiàng))：a.選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大領(lǐng)導(dǎo)人７０％b.任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門負(fù)責(zé)人４１％c.民主監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政８４％d.審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政６１％e.向政府反映人民要求６８％f.決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重大事項(xiàng)６６％14.您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是否要保留？（①和②只能選擇其中
8、一項(xiàng)）①要保留。lOCalHoSt那么，應(yīng)該如何改革？（請(qǐng)繼續(xù)在abcd中選擇）a.提升權(quán)能５８％b.設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)２５％c.人大代表實(shí)行競爭性選舉３９％d.其它:.②撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)１４％15.您認(rèn)為哪一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制更合理？a.全部下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理３９％b.全部由上級(jí)政府部門管理９％c.根據(jù)不同情況，有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，有的由上級(jí)政府部門管理３０％d.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)部門實(shí)行雙重管理２４％16.您同意以下哪種鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革方式？①維持
