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1、美國債務(wù)上限的拉鋸戰(zhàn)的論文聯(lián)邦政府的債務(wù)上限還有兩天時(shí)間，7月31日晚間8點(diǎn)40分，美國總統(tǒng)奧巴馬來到電視鏡頭前向公眾作了一個(gè)簡短的聲明。他宣布說，白宮已經(jīng)與國會(huì)兩院的兩黨領(lǐng)袖就提高債務(wù)上限問題達(dá)成一攬子協(xié)議，議案將立即交付國會(huì)進(jìn)行表決。奧巴馬指出他對這個(gè)協(xié)議并不滿意，但在目前的情況下卻是兩黨之間為了避免債務(wù)違約而能夠做到的妥協(xié)。幾分鐘后，總統(tǒng)臉上帶著遺憾的表情，沒有回答媒體的問題便離開了新聞發(fā)布會(huì)?！ ∫簿驮谶@前后，眾議院的共和黨籍議長博納給本黨的議員送出了一個(gè)ppt幻燈片文件，簡要地?cái)⑹隽诉@個(gè)
2、協(xié)議的內(nèi)容。其中包括在增加債務(wù)上限的同時(shí)削減預(yù)算、國會(huì)兩黨成立委員會(huì)來決定削減項(xiàng)目并為此而制定出截止期限、未來在議會(huì)中引入平衡預(yù)算憲法修正案的討論，等等?！ ?月1日下午，眾議院以269對161票通過了該項(xiàng)議案。投下反對票的是民主黨的左翼與共和黨的右翼。第二天，參議院以74對26票的大比數(shù)通過了相應(yīng)的議案。奧巴馬總統(tǒng)立即出來向全國宣布了這一消息。持續(xù)了數(shù)月的債務(wù)上限危機(jī)暫時(shí)得以解決，美國人松了一口氣?！ 鶆?wù)上限危機(jī)的背景 美國《憲法》的第一條第八款規(guī)定，國會(huì)有權(quán)以國家的信用作為抵押借貸。也
3、就是說，借貸的大權(quán)在國會(huì)手里，行政部門不得在沒有國會(huì)批準(zhǔn)的情況下擅自借債。每逢財(cái)政預(yù)算入不敷出——這是最近多年來的常態(tài)——政府就需要借貸。而國會(huì)要給貸款額規(guī)定一個(gè)上限，提高上限需要國會(huì)參眾兩院批準(zhǔn)?！ ≡谶^去50年中，國債的上限被提高了74次。其中里根時(shí)代18次，克林頓時(shí)代8次，小布什時(shí)代7次，奧巴馬上臺(tái)后3次。.到今年5月，當(dāng)聯(lián)邦政府再次面臨必須提高債務(wù)上限的關(guān)頭時(shí)，美國政府開支的40%左右要依賴債務(wù)來解決?！ 「鶕?jù)幾個(gè)月前的數(shù)字，美國的國債總額已經(jīng)超過了14.34萬億美元的天文數(shù)字。在這里面，
4、所謂“公共債務(wù)”，也就是國內(nèi)外的債權(quán)人持有的數(shù)額是9.74萬億，另外的4.6萬億則來自美國政府負(fù)責(zé)管理的社保和信托基金。在公共債務(wù)中，外國政府與個(gè)人持有大約47%，包括中國的12%?！ ≡谶@種情況下，美國人面臨著兩種困難的選擇。如果讓巨額的債務(wù)無限制地增長，最終會(huì)有壓垮這個(gè)國家的一天；可要是不提高債務(wù)上限，美國政府又面臨著債務(wù)違約。到期的舊債與利息要靠新債來還，被借用的社保和其它各種福利金也要靠借債才能發(fā)出。一旦出現(xiàn)債務(wù)違約，美國政府的信用便會(huì)降低，并因此而帶來利率飆升、匯率下跌、金融動(dòng)蕩等各種嚴(yán)
5、重后果?！ ∪欢瑐_(tái)高筑是多年來積重難返的現(xiàn)象，過去無論國會(huì)和白宮掌握在哪個(gè)政黨手里，提高債務(wù)上限都沒有形成危機(jī)。政府應(yīng)付財(cái)政赤字，無非只有三種辦法：開源（增稅）、節(jié)流（削減）、借新償舊。對于政客來說，無論是增稅還是削減開支，都會(huì)影響到在選民中的支持率。增加稅收會(huì)引起中產(chǎn)階級(jí)和工商界的反對，削減開支特別是福利會(huì)招來中下層階級(jí)的憤怒。因此借新債是一個(gè)最簡便、短期內(nèi)看不到多少負(fù)面效應(yīng)的辦法。年復(fù)一年，債務(wù)就這樣積累了下來?！ ∵@次債務(wù)危機(jī)的形成，有兩個(gè)方面的主要因素。在共和黨方面，2009年以來的茶
6、黨運(yùn)動(dòng)令黨內(nèi)的力量對比發(fā)生了重要的變化，一大批原本名不見經(jīng)傳的茶黨人成了左右政局的中堅(jiān)。在民主黨方面，2012年的大選日漸逼近，選舉政治日益成為白宮決策的重要考慮。這就使得兩黨在債務(wù)問題上持續(xù)僵持不下，只是到最后一刻才不得不各自退一步。 茶黨：“稅交得夠多了” 共和黨人雖然在意識(shí)形態(tài)上推崇小政府、低稅收，但是在布什政府執(zhí)政的8年期間，其花錢大手大腳的程度一點(diǎn)不亞于主張大政府、高福利的民主黨人。伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭，再加上給老人醫(yī)療增加福利，布什給美國財(cái)政留下了一個(gè)大窟窿?！ ∽?008年
7、的金融風(fēng)暴之后，布什政府7000億美元的救市計(jì)劃、奧巴馬政府上臺(tái)后近萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案、以及隨后的大幅度增加赤字與開支，政府大手筆花錢讓許多普通人感到心驚肉跳。他們本能地意識(shí)到，政府無限制的擴(kuò)大，不但會(huì)導(dǎo)致國家破產(chǎn)，而且會(huì)越來越多地剝奪人民的自由。在這種情緒的推動(dòng)下，一個(gè)自發(fā)性的“茶黨”出現(xiàn)了。這個(gè)民粹主義色彩濃厚的群眾性運(yùn)動(dòng)以“稅交得夠多了”的口號(hào)為召喚，吸引了數(shù)千萬的美國人。2010年的國會(huì)中期選舉里面，在茶黨的支持下，2008年潰不成軍的共和黨翻盤奪下了眾議院，一批在限制政府開支上持極其
8、強(qiáng)硬態(tài)度的候選人被選進(jìn)了國會(huì)?！ ∵@批被稱作“茶黨人”的議員成了國會(huì)里面一群特立獨(dú)行的人。通常來說，議會(huì)黨團(tuán)的領(lǐng)袖“管住”本黨成員的辦法主要有三種：控制委員會(huì)成員的分配、為選區(qū)進(jìn)行特別撥款、幫助議員在下屆選舉募捐?？墒?，茶黨人對傳統(tǒng)的權(quán)力游戲并不感興趣，既不在乎到最有權(quán)的委員會(huì)任職，也反對特別撥款的做法。他們抱著必定要削減政府、平衡預(yù)算的決心，不但與白宮和民主黨作對，也與傳統(tǒng)的共和黨領(lǐng)袖抬杠。在債務(wù)上限問題上，他們堅(jiān)決反對增稅，要求增加上限必須伴以大規(guī)模削減支出，并且要將平衡預(yù)算作
