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《分析流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題及解決措施》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、分析流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題及解決措施就目前來(lái)看，在我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題，影響著土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決好土地流轉(zhuǎn)工作中的問(wèn)題顯得極為緊要。本文從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)著手，分析流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，探究有效的解決措施。中國(guó)8/vie 一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題 1.思想認(rèn)識(shí)不到位 土地存地流轉(zhuǎn)規(guī)模偏小，集中程度低，不利于集中開(kāi)發(fā)，土地收益低。流轉(zhuǎn)存在自發(fā)、不規(guī)范、流轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。現(xiàn)除去各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社外，普遍在農(nóng)戶(hù)和農(nóng)戶(hù)之間流轉(zhuǎn)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，部分農(nóng)民戀土地觀念強(qiáng)，寧可粗放經(jīng)營(yíng)也不愿轉(zhuǎn)出土地，擔(dān)心失業(yè)沒(méi)地沒(méi)生
2、活沒(méi)保障，這使土地流轉(zhuǎn)規(guī)模很大程度上受到影響?！ ?.規(guī)模流轉(zhuǎn)難度大 沒(méi)有大型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)主體，農(nóng)戶(hù)只滿(mǎn)足現(xiàn)狀，遵循傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有新的經(jīng)營(yíng)理念。大部分農(nóng)戶(hù)的耕地不愿長(zhǎng)時(shí)間流轉(zhuǎn)，往往導(dǎo)致大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)難以成功，影響農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。不利于長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)，承租企業(yè)或公司存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)水、電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，規(guī)模經(jīng)營(yíng)成本增加。導(dǎo)致流轉(zhuǎn)難度加大?！ ?.缺乏正規(guī)的流轉(zhuǎn)行為 就目前來(lái)看，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程當(dāng)中，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)之時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方缺乏健全手續(xù)，并且所簽訂的流轉(zhuǎn)合同也不十分規(guī)范，這主要是由于，農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)往往是在農(nóng)民
3、之間自發(fā)進(jìn)行，沒(méi)有報(bào)批備案，存在隨意性。同時(shí)，也有部分土地的流轉(zhuǎn)，甚至只是口頭上的約定，根本沒(méi)有書(shū)面的合同協(xié)議，即使存在書(shū)面協(xié)議，但格式也不規(guī)范，缺乏必須要的內(nèi)容，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很容易引發(fā)糾紛，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展?！ ?.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還不穩(wěn)定?！ ∞r(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。首先在就業(yè)機(jī)會(huì)上，農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)力相比會(huì)存在很多的限制。其次是在社會(huì)保障和福利方面，缺乏法律法規(guī)的保護(hù)，使得農(nóng)民工不但沒(méi)有保障，而且在社會(huì)保障和勞保福利方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市職工。這些都導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定，此外，自然風(fēng)險(xiǎn)和市
4、場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)阻礙了土地連片流轉(zhuǎn)的推進(jìn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！ ?.土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全，流轉(zhuǎn)規(guī)模小 土地流轉(zhuǎn)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的情況下產(chǎn)生的一種需求。截至目前，土地流轉(zhuǎn)還僅僅在小范圍內(nèi)進(jìn)行，流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，尚未建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作。在農(nóng)村，由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)的信息基本依靠親戚、朋友或村組干部的交流。由于信息的傳遞方式落后、傳遞的范圍也較小，常常出現(xiàn)想流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民找不到業(yè)主、想租用土地的業(yè)主找不到出租農(nóng)民的現(xiàn)象，制約了土地流轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)中評(píng)估、談判、簽約、公證和登記等諸多環(huán)節(jié)操作難度大，不
5、利于土地流轉(zhuǎn)。信息缺乏、手續(xù)難辦這些實(shí)際流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，需要中介服務(wù)組織的參與，才能解決?！ 《?、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展的解決措施 1.完善農(nóng)村土地制度 在現(xiàn)階段下農(nóng)村實(shí)施的土地制度是“集體所有，家庭承包”，該種制度是在傳統(tǒng)集體所有制經(jīng)濟(jì)上建立的，在現(xiàn)階段下，大量農(nóng)村人口涌入城市，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐漸消亡，該種制度已經(jīng)不適宜新農(nóng)村的發(fā)展了，為此，必須要尋求一種更加科學(xué)合理的農(nóng)村土地制度，該種制度既要保證農(nóng)民的土地使用權(quán)，又要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展?！ ?.健全農(nóng)村土地利用機(jī)制 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的最終目的是為了提升農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)
6、的發(fā)展，為了解決流轉(zhuǎn)工作中遇到的一系列問(wèn)題，需要健全農(nóng)村土地利用機(jī)制，這可以從以下幾個(gè)方面做起：（1）遵循因地制宜的原則，制定不同的流轉(zhuǎn)規(guī)劃我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著較大的差異，其土地流轉(zhuǎn)條件也不相同，因此，必須要遵循因地制宜的原則，制定出適宜不同地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。（2）優(yōu)化資源配置，提升土地利用效率在開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作時(shí)，必須要遵循資源優(yōu)化配置的原則，將不同的生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，合理安排各個(gè)農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用工作，提升利用效率。在條件許可的情況下，可以通過(guò)整合與交換的形式將農(nóng)地集中化，這樣既能夠降低成本，也可以促
7、進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 3.嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益 當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)中存在的一些不?范行為，不僅極大損害了農(nóng)民的合法利益，而且對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，要采取切實(shí)有效措施，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。一是要成立專(zhuān)門(mén)的土地流轉(zhuǎn)管理部門(mén)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)全程管理、引導(dǎo)和服務(wù)。由農(nóng)業(yè)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)牽頭，在各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立土地流轉(zhuǎn)管理部門(mén)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的宣傳、調(diào)查、登記、引導(dǎo)、管理等方面的工作，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶(hù)合法利益?！ ?.加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，沒(méi)有勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)
8、土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)及做大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力；鼓勵(lì)有能力的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，抓好勞務(wù)
