招投標(biāo)中存在的問題原因分析及解決措施

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1、招投標(biāo)中存在的問題原因分析及解決措施張雪燕東莞市塘廈鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)中心廣東東莞中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：摘要:實施招投標(biāo)對于提高工程項目質(zhì)量及投資效益起到了一定的積極作用，但近年來招投標(biāo)存在的問題也非常突出。當(dāng)前招投標(biāo)中存在的問題可概括為：不依法履行審批手續(xù)，行政干預(yù)，技術(shù)型號隱性定標(biāo)，陪標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)，低于成本價。據(jù)此，筆者對這些問題的原因進(jìn)行了闡述，有針對性的提出了解決措施，對于完善招投標(biāo)工作具有一定意義。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；問題；原因；誠信檔案；評審制度；解決措施Abstract:thebiddingfortheimprove

2、mentoftheprojectqualityandbenefitofinvestmenthavecertainpositiverole,butinrecentyearsthebiddingproblemsisveryoutstanding.Thecurrentproblemsexistinginthebiddingcanbesummarizedas:notexaminationandapprovalproceduresaccordingtolaw,administrativeintervention,thetechnicaltyperecessive

3、calibration,withstandard,theevent,carrymark,lessthanthecost.Accordingly,theauthorofthecausesofthemwereintroduced,theproposedsolutionstoaspecificmeasuresforperfectingthebiddingworkofgreatsignificance.Keywords:bidding;Problem;Reason;Thecreditarchives;Evaluationsystem;measures隨著我國社

4、會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)市場的競爭日趨激烈。經(jīng)過多年的實踐，工程招標(biāo)投標(biāo)制度對于開展建設(shè)市場的公開、公正、公平競爭，確保和提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價都起到了巨大的作用。自《招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來，由于目前市場上的招標(biāo)投標(biāo)程序及管理在具體運作中存在的一些問題，影響了工作的實施效果，公眾對招投標(biāo)的質(zhì)疑與憂慮與日俱增，這也促使我們對工程招投標(biāo)制度進(jìn)行重新審視。為此，筆者就這些問題發(fā)表幾點意見。1存在的問題1.1不依法履行審批手續(xù)招標(biāo)工作不依法履行審批手續(xù)是從事招標(biāo)代理工作的人的切身感受。一些地方和部門依法招標(biāo)意識淡薄，工作不主動、計劃不周密，往

5、往以時間緊、任務(wù)重，或以應(yīng)急工程、特殊工程、保密工程為由，隨意簡化程序和變更招標(biāo)方式；有的非法使用行政權(quán)力，違反操作程序。1.2行政干預(yù)目前招投標(biāo)中普遍存在行政干預(yù)過多的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)活動的開展。如一些行政部門及其工作人員違法直接參與招標(biāo)文件編制、投標(biāo)資格預(yù)審、標(biāo)底審查、推薦投標(biāo)單位、評標(biāo)和確定中標(biāo)人，直接介入具體的招投標(biāo)活動，既是“裁判員”，又是“運動員”，身份多重，利益糾纏。1.3技術(shù)型號隱性定標(biāo)一些招標(biāo)組織者為了達(dá)到讓特定投標(biāo)商中標(biāo)的目的，在編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過程中帶有明顯的傾向性，以達(dá)到技術(shù)型號隱性定標(biāo)的目的。技術(shù)型號隱性定標(biāo)的操作者，往往具

6、有一定的專業(yè)知識，甚至是很高的技術(shù)水平。其中型號定標(biāo)的水平要低一些，就是將招標(biāo)的項目限定為某個品牌的某種型號，在生產(chǎn)廠家實行商品代理制的今天，很多時候，指定了某個品牌的某種型號，就等于指定了某個代理商、某家代理公司，招標(biāo)的公正意義就蕩然無存了。技術(shù)定標(biāo)具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性，一方面通過相關(guān)技術(shù)指標(biāo)排除一部分投標(biāo)公司，然后再以商務(wù)條件進(jìn)一步縮小選擇范圍。這樣一來，其他品牌就一點機會也沒有了。技術(shù)型號隱性定標(biāo)可以說是不正常招標(biāo)中隱蔽性最強，也最“文明”、最“先進(jìn)”的方式，沒有很強的專業(yè)知識很難發(fā)現(xiàn)其中的問題。而我們的監(jiān)管部門不可能是所有專業(yè)領(lǐng)域的專家，往往不能發(fā)

7、現(xiàn)這方面的問題，而使某些人的陰謀得逞。1.4陪標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)目前，招投標(biāo)中的陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象非常普遍，有的甚至明目張膽、肆無忌憚。陪標(biāo)、圍標(biāo)其實都來源于有史以來最流行的一個江湖騙術(shù)—托。有時候看似爭得面紅耳赤的幾個競標(biāo)者，其實是一伙，他們的所謂最低價格，是能夠滿足他們自己分配的最大利潤。誰中標(biāo)是早就商量好的，真正受損害的還是招標(biāo)方。當(dāng)然這個商量可能有兩種情況，一種是投標(biāo)者自行協(xié)商決定的，這種情況的背景在于幾個投標(biāo)者具有相當(dāng)密切的關(guān)系；另外一種則是與招標(biāo)方的腐敗有關(guān)，當(dāng)初邀請投標(biāo)單位的時候已經(jīng)確定了中標(biāo)者，其他的不過是請來裝門面的傀儡。圍標(biāo)也好，陪標(biāo)也罷，

8、最終目的都是抬標(biāo)，讓招標(biāo)方承擔(dān)遠(yuǎn)高于市場價格的中標(biāo)價。1.5低于成本價《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條