論農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的思考

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1、論農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的思考本文講述了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容，供大家參考，接下來(lái)趕快閱讀下吧。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，其中60歲以上的老人已達(dá)8000多萬(wàn)，占農(nóng)業(yè)人口的9.1%.據(jù)預(yù)測(cè)，到下一個(gè)世紀(jì)的二三十年代，我國(guó)老齡人口將上升到總?cè)丝诘?3%左右，到那時(shí)候我國(guó)將成為一個(gè)負(fù)擔(dān)沉重的老齡型國(guó)家，給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)一系列的矛盾。隨之而來(lái)的贍養(yǎng)矛盾也會(huì)日益突出，如不未雨綢繆，將嚴(yán)重阻礙社會(huì)的發(fā)展，影響社會(huì)文明和社會(huì)穩(wěn)定。因此，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老已成為擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題和事關(guān)全局、迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù)。一、家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀及老人心態(tài)

2、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和價(jià)值觀念的變化，家庭養(yǎng)老面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。1995年，針對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老問題，我們?cè)诟黄娇h進(jìn)行過(guò)一次百戶家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)果表明農(nóng)村家庭在養(yǎng)老問題上，子女孝敬老人或基本能履行贍養(yǎng)義務(wù)的占44%，在贍養(yǎng)問題上爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵、有分歧、有矛盾的或盡贍養(yǎng)義務(wù)有困難的占36%，不盡贍養(yǎng)義務(wù)的占17%，因贍養(yǎng)問題引起糾紛、告狀訴訟的3%.以上情況說(shuō)明，幾千年遺留下來(lái)的養(yǎng)兒防老的家庭保障體系已難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著人們生產(chǎn)和生活社會(huì)化程度的不斷提高，以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為副的農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，逐步地要發(fā)展到以社會(huì)養(yǎng)老和靠自身的積累養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)

3、化養(yǎng)老趨勢(shì)上來(lái)。據(jù)調(diào)查，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因是：1.改革開放以來(lái)，人們的價(jià)值觀念和道德觀念發(fā)生了一系列的變化，青年婚后即與父母分家另立門戶已成為普遍現(xiàn)象。這一方面有利于培養(yǎng)其獨(dú)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，另一方面也使贍養(yǎng)孝敬老人意識(shí)逐漸淡薄。2.隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地不再是維系家庭的主要生產(chǎn)對(duì)象，一些青壯年從事商業(yè)和工副業(yè)，常年在外打工，甚至樂不思蜀，也給身在農(nóng)村的老年父母的生活帶來(lái)了一定的困難。1996年筆者在華陰市檢查工作時(shí)，對(duì)官北鄉(xiāng)青山等三個(gè)村，以你認(rèn)為目前最迫切需要解決的問題是什么進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果是：有87%的農(nóng)民普遍關(guān)注的是養(yǎng)老問題，其次是醫(yī)療問題。

4、3.隨著人類壽命延長(zhǎng)，獨(dú)生子女通婚，造成一對(duì)夫婦，上養(yǎng)四個(gè)老人，下養(yǎng)一個(gè)孩子的家庭單元結(jié)構(gòu)(亦稱421結(jié)構(gòu))，使家庭經(jīng)濟(jì)上難以負(fù)擔(dān)，生活照料、精神撫慰更難以顧及。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和價(jià)值觀念的變化也帶來(lái)了農(nóng)村老人心態(tài)的變化。由于年老多病，貢獻(xiàn)愈來(lái)愈小，老人在家庭中地位隨之受到削弱。經(jīng)濟(jì)支配權(quán)利十分有限(有支配權(quán)的僅占17%，無(wú)支配權(quán)的占46%)，加之，醫(yī)療費(fèi)用的上漲和家庭承受能力之間的矛盾，因而老人在家中得不到應(yīng)有尊重，甚至受到岐視或虐待。很多老人自卑感增加，自認(rèn)為老了、不中用了，活著是多余的。他們看不到自身的價(jià)值，感嘆晚年的凄苦，失去生活信心，消沉憂郁，性情孤癖，同時(shí)

5、又怕活著無(wú)人養(yǎng)，病了無(wú)人醫(yī)，不能動(dòng)彈，無(wú)人侍候。二、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度勢(shì)在必行、功在千秋農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家為解決即將到來(lái)的老齡化社會(huì)問題而建立的一種社會(huì)福利保障制度，是一種儲(chǔ)蓄積累式的社會(huì)保險(xiǎn)，是根據(jù)國(guó)家憲法和有關(guān)法規(guī)，由政府組織的非盈利性質(zhì)的社會(huì)福利事業(yè)。為順應(yīng)歷史的發(fā)展，積極穩(wěn)妥地解決好農(nóng)民的養(yǎng)老問題，1991年，民政部在國(guó)內(nèi)外調(diào)查的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，同年在山東牟平縣組織試點(diǎn)，隨后在全國(guó)逐步推廣，至此一個(gè)上為國(guó)家分憂，下為百姓解愁的養(yǎng)老保障體制在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府的重視下，在全國(guó)各地開始啟動(dòng)。到目前，全國(guó)約有2億

6、農(nóng)民投保，覆蓋面占應(yīng)投保人數(shù)的20%，積累保費(fèi)一百多億元。我市的這項(xiàng)工作起步于1992年，1993年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使剛剛起步的農(nóng)保工作，在基層干部思想上出現(xiàn)了誤區(qū);1994年機(jī)構(gòu)改革，又受到了沖擊;1995年、1996年自然災(zāi)害，再次使工作受到影響。盡管這項(xiàng)工作舉步艱難，但在各級(jí)黨委政府的重視支持下，截止1997年6月底，全市已有15萬(wàn)人參保，積累保費(fèi)2500萬(wàn)元，出現(xiàn)了保費(fèi)六個(gè)縣超百萬(wàn)、四個(gè)縣超三百萬(wàn)的良好勢(shì)頭。從我市當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)看，雖然工作經(jīng)費(fèi)不足、宣傳力度不夠、投保覆蓋面僅占440萬(wàn)農(nóng)民的3%，但我們深信，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推行和政策的深入人心，深受廣大人

7、民群眾歡迎的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)一定會(huì)取得更大的發(fā)展。理由：(1)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，保障農(nóng)民生活是社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的維系機(jī)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中指出，要建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。我國(guó)要逐步推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中又必然會(huì)出現(xiàn)社會(huì)弱者，加之機(jī)構(gòu)改革、精減冗員，社會(huì)失業(yè)者在一定階段會(huì)增加，這就需要政府的宏觀調(diào)控來(lái)保持社會(huì)公平，調(diào)控的手段主要是加大社會(huì)保障的力度。如果在推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，社會(huì)保障工作跟不上，特別是占全國(guó)人口80%以

8、上的農(nóng)民的