新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱

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1、新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱國(guó)務(wù)院決定，從起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）試點(diǎn)，并下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。省政府制定下發(fā)了《**省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政發(fā)［］102號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)）《實(shí)施意見(jiàn)》）。我市出臺(tái)了《虎林市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》。為做好新農(nóng)保試點(diǎn)的政策宣傳工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作宣傳提綱。一、開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的重要意義黨的十七大提出，2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2、黨的十七屆三中全會(huì)決定第一次提出了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念，并明確了個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。5月22日，中央政治局以社會(huì)保障制度建設(shè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，積極開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)。6月24日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院第70次常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則、制度模式、籌資方式等重要政策。8月18日至19日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，進(jìn)一步修改完善了新農(nóng)保試點(diǎn)的政策措施，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。9月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，12月12日，

3、省政府印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》，我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，我市被確定為全省首批14個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一。當(dāng)前，在全省范圍內(nèi)按照統(tǒng)一的原則開(kāi)展建立新農(nóng)保制度的試點(diǎn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。（一）建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我省是農(nóng)業(yè)大省，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題放在更加突出的位置，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，讓廣大農(nóng)民解除養(yǎng)老的后顧之憂(yōu)，讓老年農(nóng)民得到基本生活保障。（二）建立新農(nóng)保制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要工程。

4、社會(huì)保障制度是社會(huì)的安全網(wǎng)，是政府最重要的社會(huì)政策和公共服務(wù)。養(yǎng)老問(wèn)題是群眾最大的后顧之憂(yōu)之一，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。目前我省醫(yī)療保障和最低生活保障已經(jīng)在制度上基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也逐步完善，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后?，F(xiàn)在到2020年只有11年時(shí)間，而養(yǎng)老保險(xiǎn)需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的積累。因此，開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)，是完善社會(huì)保障體系的又一個(gè)重要工程，標(biāo)志著我省向基本養(yǎng)老保障制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的目標(biāo)邁出了具有歷史意義的重要一步。（三）建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視解決三農(nóng)問(wèn)題

5、，近10年來(lái)，中央和省出臺(tái)了一系列重大惠農(nóng)政策，包括全部免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)，免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、包括免費(fèi)提供教科書(shū)、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助等，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度，取得了明顯成效。建立新農(nóng)保制度，逐步使全國(guó)農(nóng)村居民都能有基本的社會(huì)養(yǎng)老保障，是又一項(xiàng)涉及廣大農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)民家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不犯愁，這對(duì)于提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定將發(fā)揮巨大作用。（四）建立新農(nóng)保制度是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。戰(zhàn)勝?lài)?guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)

6、濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是擴(kuò)大農(nóng)村需求。建立新農(nóng)保制度，逐步使每個(gè)60歲以上的農(nóng)村老年人每年至少增加收入660元，可以直接增加農(nóng)村居民消費(fèi)；同時(shí)，解除了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂(yōu)，使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村即期消費(fèi)需求，進(jìn)一步開(kāi)拓和擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)。二、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)是，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。在我省10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)

7、對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。建立新農(nóng)保制度的基本原則是?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)。保基本，就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。廣覆蓋，就是要靠制度和政策的吸引力，把盡可能多的農(nóng)村居民納入到新農(nóng)保制度之中。有彈性，就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)和地區(qū)發(fā)展差異性，政策和標(biāo)準(zhǔn)具有適當(dāng)靈活性。可持續(xù)，就是各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，在確保安全的條件下實(shí)現(xiàn)新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋怠Ｐ罗r(nóng)保試點(diǎn)工作的總體要求，一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)，低水平起步；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理12全文查看分擔(dān)責(zé)任

8、，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引