新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱

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1、新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱國(guó)務(wù)院決定,從起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn),并下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)32號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。省政府制定下發(fā)了《**省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(黑政發(fā)[]102號(hào))(以下簡(jiǎn)稱)《實(shí)施意見》)。我市出臺(tái)了《虎林市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》。為做好新農(nóng)保試點(diǎn)的政策宣傳工作,

2、現(xiàn)制定試點(diǎn)工作宣傳提綱。一、開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重要意義黨的十七大提出,2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。黨的十七屆三中全會(huì)決定第一次提出了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念,并明確了個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。5月22日,中央政治局以社會(huì)保障制度建設(shè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí),胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,積極開展新農(nóng)保試點(diǎn)。6月24日,溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院第70次常務(wù)會(huì)議,討論并原則通過了《指導(dǎo)意見》,明確了新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則、制度模式、籌資方式等重要政策。8月18日至19日,國(guó)務(wù)院召開全

3、國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議,進(jìn)一步修改完善了新農(nóng)保試點(diǎn)的政策措施,對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。9月1日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見》,12月12日,省政府印發(fā)《實(shí)施意見》,我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng),我市被確定為全省首批14個(gè)試點(diǎn)縣(市)之一。當(dāng)前,在全省范圍內(nèi)按照統(tǒng)一的原則開展建立新農(nóng)保制度的試點(diǎn),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。(一)建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我省是農(nóng)業(yè)大省,促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展,必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,把農(nóng)民養(yǎng)老問題放在更加突出的位

4、置,加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè),讓廣大農(nóng)民解除養(yǎng)老的后顧之憂,讓老年農(nóng)民得到基本生活保障。(二)建立新農(nóng)保制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要工程。社會(huì)保障制度是社會(huì)的安全網(wǎng),是政府最重要的社會(huì)政策和公共服務(wù)。養(yǎng)老問題是群眾最大的后顧之憂之一,因此,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。目前我省醫(yī)療保障和最低生活保障已經(jīng)在制度上基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也逐步完善,而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后?，F(xiàn)在到2020年只有11年時(shí)間,而養(yǎng)老保險(xiǎn)需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的積累。因此,開展新農(nóng)保試點(diǎn),是完善社會(huì)保障體系的又一個(gè)重要工程,標(biāo)志著我省向基

5、本養(yǎng)老保障制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的目標(biāo)邁出了具有歷史意義的重要一步。(三)建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視解決三農(nóng)問題,近10年來,中央和省出臺(tái)了一系列重大惠農(nóng)政策,包括全部免除農(nóng)業(yè)稅,實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ),免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、包括免費(fèi)提供教科書、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助等,基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度,取得了明顯成效。建立新農(nóng)保制度,逐步使全國(guó)農(nóng)村居民都能有基本的社會(huì)養(yǎng)老保障,是又一項(xiàng)涉及廣大農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)民家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策,使農(nóng)民在種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太

6、貴的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不犯愁,這對(duì)于提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定將發(fā)揮巨大作用。(四)建立新農(nóng)保制度是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,關(guān)鍵是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是擴(kuò)大農(nóng)村需求。建立新農(nóng)保制度,逐步使每個(gè)60歲以上的農(nóng)村老年人每年至少增加收入660元,可以直接增加農(nóng)村居民消費(fèi);同時(shí),解除了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂,使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi),促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村即期消費(fèi)需求,進(jìn)一步開拓和擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)。二、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)是,探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度,實(shí)行

7、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套,保障農(nóng)民老年基本生活。在我省10%的縣(市、區(qū))試點(diǎn),以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。建立新農(nóng)保制度的基本原則是保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。?；?就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā),保障農(nóng)村老年人的基本生活。廣覆蓋,就是要靠制度和政策的吸引力,把盡可能多的農(nóng)村居民納入到新農(nóng)保制度之中。有彈性,就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)和地區(qū)發(fā)展差異性,政策和標(biāo)準(zhǔn)具有適當(dāng)靈活性?？沙掷m(xù),就是各級(jí)財(cái)政有能力支付,廣大農(nóng)民能夠承受,在確保安全的條件

8、下實(shí)現(xiàn)新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋怠Ｐ罗r(nóng)保試點(diǎn)工作的總體要求,一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面