淺論國際服務(wù)貿(mào)易框架下的廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作

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1、淺論國際服務(wù)貿(mào)易框架下的廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作[論文摘要」廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇，其具體行動受國際服務(wù)貿(mào)易相應(yīng)規(guī)則的約束。開展廣西與東盟高等教育合作應(yīng)堅持追求經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)化經(jīng)營、悟守法律規(guī)范、以人為本等適應(yīng)國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的理念，采取與國際服務(wù)貿(mào)易慣例相一致的運(yùn)作模式。2010年，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動，將廣西推向中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的前沿地帶，這為廣西與東盟開展中醫(yī)藥教育合作提供了新的機(jī)遇。本文擬從國際服務(wù)貿(mào)易視角對廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作進(jìn)行探討，并分析廣西與東盟中藥教育合作運(yùn)作模式，以實(shí)現(xiàn)國家和廣西中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)的利益最大化。一、將廣西與東盟中醫(yī)藥教

2、育合作置于國際服務(wù)貿(mào)易框架下的依據(jù)國際服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)提供者從一國境內(nèi)向他國境內(nèi)，通過商業(yè)現(xiàn)場或自然人向服務(wù)的消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯收人的過程。根據(jù)WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第一條第三款規(guī)定，“服務(wù)”包括任何部門所提供的任何服務(wù)，但政府當(dāng)局在履行政府職能時提供的非商業(yè)性、非競爭性服務(wù)除外。也就是說，凡是承諾開放教育市場的國家，除了由各國政府徹底資助的教學(xué)活動之外，‘凡收取學(xué)費(fèi)、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動或相關(guān)行為均屬于教育服務(wù)貿(mào)易范疇，所有成員方均有權(quán)參與其教育服務(wù)競爭。這說明，教育的國際合作已經(jīng)從傳統(tǒng)的文化交流進(jìn)人一個新的領(lǐng)域—教育服務(wù)的商業(yè)領(lǐng)域。廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作是具有特定商業(yè)性質(zhì)的

3、區(qū)域性教育合作活動，屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇。將廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作置于國際服務(wù)貿(mào)易框架下，是因?yàn)槠渑c其他國際間服務(wù)貿(mào)易一樣主要以四種方式進(jìn)行:一是“跨境交付”，從一國境內(nèi)向另一國境內(nèi)提供服務(wù)，不構(gòu)成人員、物資或資金的流動，如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行中醫(yī)藥遠(yuǎn)程教育合作。二是“境外消費(fèi)”，在一國境內(nèi)向另一國境內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)者(自然人或法人)提供服務(wù)，如廣西中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)接受東盟各國派遣的留學(xué)生以及在廣西開展短期培訓(xùn)和各類輔助性教學(xué)活動。三是“商業(yè)存在”，一國的服務(wù)提供者通過另一國境內(nèi)的商業(yè)存在(任何類型的專業(yè)機(jī)構(gòu)或經(jīng)營實(shí)體)提供服務(wù)，允許一國的機(jī)構(gòu)到另一國開業(yè)，包括投資設(shè)立合資、合作和獨(dú)資機(jī)構(gòu)，為服務(wù)需

4、求方提供服務(wù)，如廣西中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)與東盟各國合作辦學(xué)、獨(dú)資辦學(xué)。四是“自然人流動”，一國的服務(wù)提供者通過另一國境內(nèi)的自然人的存在提供服務(wù)，如廣西中醫(yī)藥教育工到東盟各國教育機(jī)構(gòu)中任職或兼職，從事有別于移民的個體性的服務(wù)并獲取報酬。因此，廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作屬于國際服務(wù)貿(mào)易的教育服務(wù)貿(mào)易部分，其具體行動必然主動或被動、自覺或不自覺地接受國際服務(wù)貿(mào)易相應(yīng)規(guī)則的約束。二、適應(yīng)國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作理念(一)追求經(jīng)濟(jì)效益的理念。長期以來，國內(nèi)民眾一般認(rèn)為，國際高等教育合作主要是進(jìn)行文化交流而不是為了牟利。同時，由于我國高等教育的辦學(xué)和管理一直是在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，高等教育

5、機(jī)構(gòu)本身并不直接進(jìn)行資源的市場交換與交流，因此，我國的高等院校及其與國外的高等教育合作一直與市場脫節(jié)，不以營利為目標(biāo)。然而，教育服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)新興的綠色產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前最具活力的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，世界各國對此都十分重視。例如，澳大利亞就積極發(fā)展教育出口事業(yè)，為國家賺取更多的“教育外匯”。在上世紀(jì)90年代末期的澳大利亞，教育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)支柱。在1993年，美國以研究生學(xué)費(fèi)為主的教育出口貿(mào)易凈收人約達(dá)55億美元，是中美每年貿(mào)易總額560億美元的1/10}2}。因此，作為國際服務(wù)貿(mào)易框架下的廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作，應(yīng)擺脫“純消費(fèi)性公益事業(yè)”的束縛，更新觀念，堅持以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)來開展各

6、項(xiàng)具體的合作業(yè)務(wù)，以促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)然，由于教育服務(wù)貿(mào)易畢竟不同于貨物貿(mào)易，因而不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)將社會效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來，這才是廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作健康、持續(xù)發(fā)展的正確方向。(二)企業(yè)化經(jīng)營的理念。作為國際服務(wù)貿(mào)易框架下的廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作，為了在激烈的國際服務(wù)貿(mào)易競爭中取勝，應(yīng)以經(jīng)營企業(yè)的方式來運(yùn)作，以求在提高經(jīng)費(fèi)投人效益、獲得“最大回報”的同時增強(qiáng)國際競爭力和適應(yīng)復(fù)雜多變市場的能力。這就要求廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作必須堅持商品化、市場化的原則，合作行為所涉及的所有主體，如合作產(chǎn)品的提供者、合作產(chǎn)業(yè)的投資者、合作產(chǎn)品的消費(fèi)者都必須遵循市場規(guī)律。

7、也就是說，合作產(chǎn)品的提供者提供的產(chǎn)品和服務(wù)都是市場商品，需要付費(fèi)購買才能獲得;廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作的組織形式就是企業(yè)，必須按照企業(yè)運(yùn)營的原則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理，合作活動所涉及各方(投資者、經(jīng)營者、受教育者)均應(yīng)是市場主體，必須按照市場原則和價值規(guī)律進(jìn)行商品交換和成本核算。(三)恪守法律規(guī)范的理念。在國際服務(wù)貿(mào)易框架下，依法辦事是保證廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作穩(wěn)健運(yùn)作的重要條件，所有的合作行為都必須在法律、法規(guī)和規(guī)章及有