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1、淺論國(guó)際服務(wù)貿(mào)易框架下的廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作的論文作者：李玫姬 古標(biāo)仁 王碧艷 [論文關(guān)鍵詞」國(guó)際服務(wù)貿(mào)易 廣西 東盟 中醫(yī)藥教育 合作[論文摘要」廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范疇，其具體行動(dòng)受國(guó)際服務(wù)貿(mào)易相應(yīng)規(guī)則的約束。開展廣西與東盟高等教育合作應(yīng)堅(jiān)持追求經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、悟守法律規(guī)范、以人為本等適應(yīng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的理念，采取與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易慣例相一致的運(yùn)作模式。2010年，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)，將廣西推向中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的前沿地帶，這為廣西與東盟開展中醫(yī)藥教育合作提供了新的機(jī)遇。本文擬從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易視角對(duì)廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作進(jìn)行探討，并分
2、析廣西與東盟中藥教育合作運(yùn)作模式，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家和廣西中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)的利益最大化。一、將廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作置于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易框架下的依據(jù)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)提供者從一國(guó)境內(nèi)向他國(guó)境內(nèi)，通過(guò)商業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或自然人向服務(wù)的消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯收人的過(guò)程。.cOm根據(jù)wto《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第一條第三款規(guī)定，“服務(wù)”包括任何部門所提供的任何服務(wù)，但政府當(dāng)局在履行政府職能時(shí)提供的非商業(yè)性、非競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)除外。也就是說(shuō)，凡是承諾開放教育市場(chǎng)的國(guó)家，除了由各國(guó)政府徹底資助的教學(xué)活動(dòng)之外，‘凡收取學(xué)費(fèi)、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動(dòng)或相關(guān)行為均屬于教育服務(wù)貿(mào)易范疇，所有成員方均有權(quán)參與其教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。這說(shuō)
3、明，教育的國(guó)際合作已經(jīng)從傳統(tǒng)的文化交流進(jìn)人一個(gè)新的領(lǐng)域—教育服務(wù)的商業(yè)領(lǐng)域。廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作是具有特定商業(yè)性質(zhì)的區(qū)域性教育合作活動(dòng)，屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范疇。將廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作置于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易框架下，是因?yàn)槠渑c其他國(guó)際間服務(wù)貿(mào)易一樣主要以四種方式進(jìn)行:一是“跨境交付”，從一國(guó)境內(nèi)向另一國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)，不構(gòu)成人員、物資或資金的流動(dòng)，如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行中醫(yī)藥遠(yuǎn)程教育合作。二是“境外消費(fèi)”，在一國(guó)境內(nèi)向另一國(guó)境內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)者(自然人或法人)提供服務(wù)，如廣西中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)接受東盟各國(guó)派遣的留學(xué)生以及在廣西開展短期培訓(xùn)和各類輔助性教學(xué)活動(dòng)。三是“商業(yè)存在”，一國(guó)的服務(wù)提供者通過(guò)另
4、一國(guó)境內(nèi)的商業(yè)存在(任何類型的專業(yè)機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)實(shí)體)提供服務(wù)，允許一國(guó)的機(jī)構(gòu)到另一國(guó)開業(yè)，包括投資設(shè)立合資、合作和獨(dú)資機(jī)構(gòu)，為服務(wù)需求方提供服務(wù)，如廣西中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)與東盟各國(guó)合作辦學(xué)、獨(dú)資辦學(xué)。四是“自然人流動(dòng)”，一國(guó)的服務(wù)提供者通過(guò)另一國(guó)境內(nèi)的自然人的存在提供服務(wù)，如廣西中醫(yī)藥教育工作者到東盟各國(guó)教育機(jī)構(gòu)中任職或兼職，從事有別于移民的個(gè)體性的服務(wù)并獲取報(bào)酬。因此，廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的教育服務(wù)貿(mào)易部分，其具體行動(dòng)必然主動(dòng)或被動(dòng)、自覺(jué)或不自覺(jué)地接受國(guó)際服務(wù)貿(mào)易相應(yīng)規(guī)則的約束。二、適應(yīng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作理念(一)追求經(jīng)濟(jì)效益的理念。長(zhǎng)期以
5、來(lái)，國(guó)內(nèi)民眾一般認(rèn)為，國(guó)際高等教育合作主要是進(jìn)行文化交流而不是為了牟利。同時(shí)，由于我國(guó)高等教育的辦學(xué)和管理一直是在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，高等教育機(jī)構(gòu)本身并不直接進(jìn)行資源的市場(chǎng)交換與交流，因此，我國(guó)的高等院校及其與國(guó)外的高等教育合作一直與市場(chǎng)脫節(jié)，不以營(yíng)利為目標(biāo)。然而，教育服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)新興的綠色產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前最具活力的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，世界各國(guó)對(duì)此都十分重視。例如，澳大利亞就積極發(fā)展教育出口事業(yè)，為國(guó)家賺取更多的“教育外匯”。在上世紀(jì)90年代末期的澳大利亞，教育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)支柱。在1993年，美國(guó)以研究生學(xué)費(fèi)為主的教育出口貿(mào)易凈收人約達(dá)55億美元，是中美每年貿(mào)易總額560
6、億美元的1/10}2}。因此，作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易框架下的廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作，應(yīng)擺脫“純消費(fèi)性公益事業(yè)”的束縛，更新觀念，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)來(lái)開展各項(xiàng)具體的合作業(yè)務(wù)，以促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)然，由于教育服務(wù)貿(mào)易畢竟不同于貨物貿(mào)易，因而不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)將社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，這才是廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作健康、持續(xù)發(fā)展的正確方向。(二)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念。作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易框架下的廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作，為了在激烈的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中取勝，應(yīng)以經(jīng)營(yíng)企業(yè)的方式來(lái)運(yùn)作，以求在提高經(jīng)費(fèi)投人效益、獲得“最大回報(bào)”的同時(shí)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)復(fù)雜多變市場(chǎng)的能力
7、。這就要求廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作必須堅(jiān)持商品化、市場(chǎng)化的原則，合作行為所涉及的所有主體，如合作產(chǎn)品的提供者、合作產(chǎn)業(yè)的投資者、合作產(chǎn)品的消費(fèi)者都必須遵循市場(chǎng)規(guī)律。也就是說(shuō)，合作產(chǎn)品的提供者提供的產(chǎn)品和服務(wù)都是市場(chǎng)商品，需要付費(fèi)購(gòu)買才能獲得;廣西與東盟中醫(yī)藥教育合作的組織形式就是企業(yè)，必須按照企業(yè)運(yùn)營(yíng)的原則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，合作活動(dòng)所涉及各方(投資者、經(jīng)營(yíng)者、受教育者)均應(yīng)是市場(chǎng)主體，必須按照市場(chǎng)原則和價(jià)值規(guī)律進(jìn)行商品交換和成本核算。(三)恪守法律規(guī)范的理念。在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易框架
