資源描述：
《偵查與偵查學若干基本問題探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、偵查與偵查學若干基本問題探討【內容提要】公安機關(橫向)偵查機構的設置和案件管轄分工應遵循積極整合、抑制分化的原則，(縱向)偵查體制的確立和職能定位則應遵循明晰事權性質、分級負責的原則；刑事偵查的方針應修訂為：依靠群眾，依托基礎，注重協(xié)作，依法辦案；刑事司法改革的推進和證據(jù)立法的完善必將給偵查工作帶來實質性的影響，偵查機關和偵查人員應積極應對挑戰(zhàn)，確立與現(xiàn)代法制相適應的新的偵查觀念；物證鑒定體制應實行相對意義上的偵鑒分離，而不是絕對意義上的偵鑒分離；偵查學以觀念層面的本體基礎理論、原理層面的本體基礎理論以及相關學科的科學理論作為其科學基礎，因此它作為一門獨立學科的科學性不容置疑?！娟P鍵詞】
2、偵查體制/偵查方針/偵查觀念/物證鑒定體制/偵查學科一、公安機關(橫向)偵查機構的設置和案件管轄分工、(縱向)偵查體制的確立和職能定位應該遵循什么原則(一)公安機關(橫向)偵查機構的設置和案件管轄分工應遵循的原則積極整合、抑制分化這一問題實質上涉及偵查權的橫向分配。偵查權的橫向分配涉及多個層面。最高層面是不同的司法機關、行政機關之間的偵查權分配，這涉及單一偵查體制與多元偵查體制之分的問題。我國擁有偵查權的機關除公安機關外，還有檢察機關、國家安全機關、軍隊保衛(wèi)部門和隸屬于司法行政部門的監(jiān)獄。同時，鐵路、交通、民航、林業(yè)、海關等專業(yè)公安機關則以公安機關分支機構的形式擁有實質上的偵查權。因此，我
3、國的偵查體制在橫向上屬于典型的多元偵查體制；第二個層面是特定司法或行政機關內部的偵查權分配。囿于篇幅，不擬對第一個層面的偵查權分配狀況展開評論，僅對現(xiàn)行多元偵查體制下公安機關(橫向)偵查機構的設置和案件管轄分工談點管見。1.公安機關(橫向)偵查機構設置和案件管轄方面存在的問題目前，公安機關(橫向)偵查機構設置和案件管轄方面存在兩個突出問題：一是打擊犯罪的警力布局不合理，偵查警種分工過細，特別是基層偵查部門分割過度，一些縣級公安機關警力本來就少，卻分設了刑偵、禁毒、經偵等幾個部門，人為地分散了警力；二是擁有偵查辦案權的部門過多、過于分散。根據(jù)《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》，公安機關的諸多部門
4、都承擔著刑事案件的偵破任務。除國保、刑偵、經偵、禁毒等偵查部門外，治安、邊防、消防、交管、出入境管理、網(wǎng)絡監(jiān)察等部門也承擔破案任務。一方面，一些部門既有行政管理權，又有刑事偵查權，極易造成權力混淆和濫用；另一方面，這些部門原以相應的公安行政管理為主要職責，無法滿足偵查破案專業(yè)化的要求，辦案質量和效率得不到應有的保障；同時，如果這些部門都建立起偵查辦案機構，必然人為地造成重復建設和有限警力的分割，使之難以形成打擊合力。2.積極整合、抑制分化應作為處理(橫向)偵查機構設置和案件管轄分工問題的基本原則為了解決上述問題，應將積極整合、抑制分化作為今后一個時期處理(橫向)偵查機構設置和案件管轄分工問
5、題的基本原則。在偵查機構設置問題上必須明確：其一，在公安部和省、自治區(qū)、直轄市層面，今后原則上不再增設新的偵查機構，并且應在對現(xiàn)有偵查機構的運作效能及其與相關偵查機構的職責關系、分與合的利弊得失進行充分研究、深入分析、科學論證的基礎上，本著積極慎重的原則，有選擇地進行合并。偵查機構的合并應循序漸進，選擇合適的機會，盡可能減少改革的阻力，減輕改革所帶來的震蕩。其二，在地市公安局層面和縣市公安局或城市公安分局層面，偵查機構的設置不必同上級公安機關設置的偵查機構一一對應。經濟犯罪偵查工作可由地市公安局承擔，毒品犯罪較少的地市公安局不必設置緝毒機構?？h級公安機關作為實戰(zhàn)部門，偵查力量應該避免分散，
6、避免形成機關化格局，應該集中配置，形成合力，建立諸偵合一的偵查部門。對經濟犯罪、毒品犯罪等特殊的犯罪案件的偵查，一方面可由上級公安機關的偵查部門承擔；另一方面可根據(jù)需要在單一的偵查部門之內進行必要的業(yè)務分工，比如成立相應的專業(yè)中隊。在案件管轄分工問題上必須明確：應按照偵查權與行政管理權分離的原則，由偵查部門行使偵查權，行政管理部門行使行政管理權。治安、邊防、消防、交管、出入境管理、網(wǎng)絡監(jiān)察等部門只承擔《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》中由它們管轄的案件的調查任務。凡需要采取強制措施、動用偵查手段的案件，一律由刑偵等偵查部門負責偵查。偵查權的歸口行使，可以避免偵查權的濫用，避免偵查力量的人為分割
7、，避免偵查手段和偵查基礎業(yè)務的重復建設，有利于提高偵查破案的專業(yè)化程度，有利于提高辦案質量和打擊水平，強化打擊效果。(二)公安機關(縱向)偵查體制的確立和職能定位應該遵循的原則明晰事權性質、分級負責1.公安機關現(xiàn)行(縱向)偵查體制的合理性分析這一問題涉及偵查權的縱向分配問題。依據(jù)偵查權的縱向分配的不同情況，可將偵查體制劃分為集中型偵查體制、分散型偵查體制和結合型偵查體制。我國整個公安體制是條塊結合、以塊為主，屬于中央和地
