中國承接服務(wù)外包的發(fā)展戰(zhàn)略

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1、中國承接服務(wù)外包的發(fā)展戰(zhàn)略摘要：當(dāng)前全球服務(wù)外包發(fā)展日益迅速。在服務(wù)業(yè)成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)、而服務(wù)外包成為繼制造業(yè)外包之后的新一輪產(chǎn)品內(nèi)分工的重點(diǎn)內(nèi)容的國際背景下，任何一個(gè)國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。對(duì)于中國來說，中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅(jiān)決的態(tài)度來承接服務(wù)外包，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。我國政府要特別重視以下幾個(gè)方面的問題：制定國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、制定戰(zhàn)略性承接策略、完善各種評(píng)價(jià)體系、大力培育本土品牌、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境以及實(shí)施走出去戰(zhàn)略?！　￡P(guān)鍵詞：服務(wù)外包

2、　戰(zhàn)略　　　　伴隨著制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，很多為制造業(yè)服務(wù)的一些服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈也跟著轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深度不斷加深，制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，對(duì)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移也提出了新的要求。為了滿足制造業(yè)的要求以及提升服務(wù)業(yè)本身的國際競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈也開始走向了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，走向了專業(yè)化的道路，開始在全球范圍內(nèi)配置資源。有關(guān)數(shù)據(jù)表明：20世紀(jì)90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務(wù)業(yè)，每年FDI新增流量中服務(wù)業(yè)約占2/3，2005年服務(wù)業(yè)在全球FDI總存量中占60％，與此同時(shí)，制造業(yè)所占比例從1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000強(qiáng)企業(yè)中有95％

3、制訂了服務(wù)外包戰(zhàn)略(胡景巖，2007)。可見，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)正由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，全球服務(wù)外包市場(chǎng)將不斷擴(kuò)大，服務(wù)外包將成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志和全球新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)?！　≡谶@樣的國際背景下，任何一個(gè)國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。對(duì)于中國來說，中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅(jiān)決的態(tài)度來承接服務(wù)外包，進(jìn)而抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。各級(jí)政府和其他社會(huì)各界要特別重視以下幾個(gè)方面的問題。　　　　1、制定國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略　　　　服務(wù)業(yè)是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，我國如果要想抓住新一輪國際

4、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)外包，就必須借鑒我國承接制造業(yè)外包的成功經(jīng)驗(yàn)，從國家層面上制定發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略。從我國承接制造業(yè)外包的歷程來看，1978年我國明確把對(duì)外開放作為基本的國策，1992年進(jìn)一步明確加快對(duì)外開放的步伐，每一次外貿(mào)政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對(duì)外開放、大力發(fā)展加工貿(mào)易、積極利用外資、承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移等目標(biāo)展開的?？偟膩砜?，國家層面制定的各種戰(zhàn)略政策是我國承接制造業(yè)外包取得巨大成功的基本保障。因此，我國也應(yīng)該根據(jù)對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)行深入研究，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、基本國情以及比較優(yōu)勢(shì)，盡快制定國家層面的發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略，有重點(diǎn)、有選擇地承

5、接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。根據(jù)我國改革開放的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展服務(wù)外包不能遍地開花，應(yīng)該有選擇地把部分省市培育成承接服務(wù)外包的重點(diǎn)地區(qū)，不同的省市發(fā)展不同的業(yè)務(wù)，使不同的省市成為我國各類服務(wù)外包的集聚地，這樣就可以從源頭上避免地區(qū)問的無序競(jìng)爭(zhēng)，提高我國在國際上的整體競(jìng)爭(zhēng)力?！　　　?、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)　　　　服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后是影響我國服務(wù)外包發(fā)展的因素之一，而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展滯后又是由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的滯后。從中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，1991服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為33％，2007年所占比重增加到39％，16年僅增加了6個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度較慢且明顯低于同等發(fā)展水平的國家。所以說，我國

6、要想發(fā)展服務(wù)外包，就必須發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)是承接服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外，服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，效率比較低下，成為制約我國未來經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。有關(guān)對(duì)跨國公司在華投資企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研表明：服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為影響制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，特別是分銷、物流、融資和其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，成為影響其在中國投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最主要的原因之一。這也要求我國盡快發(fā)展服務(wù)業(yè)(江小涓，2004)?！　　　?、制定戰(zhàn)略性承接策略　　　　(1)承接方式戰(zhàn)略。我國承接服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，起步比較晚，因此，在服務(wù)外包市場(chǎng)上，我國在承接戰(zhàn)略上就要有策略性，如同制造業(yè)外包一樣，服務(wù)外包一級(jí)

7、承包商在獲得一級(jí)發(fā)包商提供的發(fā)包合同后，可能把有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)一步分解并向下一級(jí)廠商發(fā)包，形成二級(jí)甚至更多層次的外包關(guān)系。因此，中國內(nèi)資企業(yè)可以選擇從二級(jí)或三級(jí)承包商做起，這樣比較容易以較快的速度融入外包市場(chǎng)。少部分實(shí)力比較雄厚、國際競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的企業(yè)也應(yīng)該主動(dòng)地與一級(jí)發(fā)包商接洽，直接以較高的起點(diǎn)融入國際市場(chǎng)?！　?2)承接國別戰(zhàn)略。目前，在開拓歐美外包市場(chǎng)的進(jìn)程中，我國企業(yè)存在著一定的弱勢(shì)，例如，既懂專業(yè)技術(shù)又精通外語的綜合性人才較少，缺乏完善的銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，美歐的市場(chǎng)已經(jīng)被印度、菲律賓、愛爾蘭和捷克所占領(lǐng)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。因此，在承包國