刑事普通程序簡化審問題研究

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1、刑事普通程序簡化審問題研究目前，全國許多法院都在積極推行刑事案件普通程序簡化審。今年5月，筆者所在的中院也組織轄區(qū)部分法院負責(zé)刑事審判工作的同志到省外兄弟法院考察學(xué)習(xí)。回來以后，又集中進行了庭審觀摩。普通程序簡化審已經(jīng)邁出了可喜的第一步，但筆者認為，還有許多問題有待進一步研究和探討?！　∫?、關(guān)于刑事普通程序簡化審的現(xiàn)實必要性問題　　關(guān)于推行刑事普通程序簡化審的現(xiàn)實必要性問題，法律界看法不盡一致。一種觀點認為，普通程序簡化審有利于實現(xiàn)案件繁簡分流，緩解法院辦案辦量不足的壓力，在現(xiàn)有司法資源總量不變的前提下，降低訴訟成本，提高訴訟效率，是當前我國司法實踐的現(xiàn)實需要，同時，也符合國

2、際司法改革的潮流。另一種觀點認為，普通程序簡化審追求提高訴訟效率和效益這一司法改革的價值目標是值得肯定的，但要慎重對待?！昂喕瘜彙钡脑O(shè)置在科學(xué)性和合理性上都是值得商榷的，我國目前大幅度簡化刑事審判程序尚無必要。筆者認為，兩種觀點都有其合理的一面，把兩方面的意見結(jié)合起來看才比較全面。一方面，對普通程序進行簡化，作為一項重要的司法改革措施，其改革的初衷和動機是值得肯定的，方向是對的，一些嘗試也是很有意義的。另一方面，各地在具體實施時，又要從實際出發(fā)，從現(xiàn)實的需要出發(fā)，不能盲從，為改革而改革。對不同地區(qū)、不同法院而言，要在多大范圍內(nèi)推行，則要看當?shù)氐木唧w情況而定，不宜搞“一刀切”。

3、　　對這個問題，筆者認為可以從以下幾個方面去分析、認識：首先，從理論上講，“遲來的正義已非正義”，公正與效率的對立統(tǒng)一，反映出訴訟多元的價值追求。訴訟要講效率，沒有效率的訴訟，會使公正的結(jié)果從根本上失去意義。反過來，效率又要與實現(xiàn)公正所需要的過程相適應(yīng)，過分地追求效率，又會阻礙公正的實現(xiàn)，甚至可能要以失去公正為代價。在訴訟中各種程序的設(shè)計，都是對二者的平衡與協(xié)調(diào)。刑事案件的輕重、復(fù)雜程度存在著很大的差異。對不同案件適用不同的審判程序，才能使審判更為科學(xué)、合理。因此，要從程序設(shè)計上找到平衡點，做到當繁則繁，該簡則簡，設(shè)置簡易程序處理那些法定刑較輕、復(fù)雜程度較低的案件，把資源和精

4、力投入到重大復(fù)雜的案件上，使公正與效率在整體上得到很好的兼顧，是刑事訴訟制度需要不斷完善和追求的價值目標，也是我們實行普通程序簡化審重要的理論基礎(chǔ)。1989年維也納國際刑法協(xié)會決議中對簡易程序的走向是這樣總結(jié)的：“對簡單的案件，可能采取、也應(yīng)該采取簡易程序。但是，應(yīng)該使被告人保證享有獲知被控內(nèi)容和有罪證據(jù)的權(quán)利、受審的權(quán)利，包括提供證據(jù)的權(quán)利和延請律師為其辯護的權(quán)利。”從人權(quán)保障的角度看，被告人享有迅速公開審判的權(quán)利，而程序的簡化又是審判得以迅速進行的前提。事實上，無論是從節(jié)約司法資源，及時懲罰犯罪，還是從減輕被告人精神壓力上講，國家與個人利益在迅速審判上都能夠取得一致。　　

5、其次，從實踐中看，簡易程序的增設(shè)是世界刑事訴訟發(fā)展的大勢所趨。二戰(zhàn)之后，西方國家刑事訴訟程序變化的一個顯著特點是簡易程序或其他速決程序的適用范圍逐步擴大，有的國家如英國、美國等，90％以上的案件都是用簡易程序來解決的，而且呈現(xiàn)出形式多樣化的特點。之所以二戰(zhàn)后世界各國對簡易程序產(chǎn)生了如此大的需求，一方面是犯罪率上升，另一方面是它們的訴訟程序過于繁瑣，結(jié)案時間過長，致使法院積案過多，無法應(yīng)付，因而不得不采用簡易速決程序，它是一個國家社會矛盾無法克服和訴訟制度存在缺陷的反映和表現(xiàn)。但與此同時，一些國家由于廣泛采用各種簡易速決程序，辦案質(zhì)量得不到保證，造成司法制度在民眾心目中的威信下

6、降。在這種情況下，許多國家又都對簡便性審判程序進行了必要的限制。如德國，規(guī)定只有可能判處罰金或吊銷駕駛執(zhí)照等輕微刑罰的案件才可以使用簡便性審理程序。在日本，只有可能判處一年懲役或監(jiān)禁以下刑罰的案件才可以適用簡便性審理程序。從國外一些國家在簡易程序問題上的實踐來看，是有過反復(fù)的。有了前車之鑒，我們在對普通程序進行簡化時，一開始就要從我國審判實踐需要出發(fā)，將簡化幅度控制在一個相對合理、科學(xué)的范圍內(nèi)。我國刑事訴訟法規(guī)定的簡易程序適用范圍為可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或單處罰金的案件，這一適用范圍與許多國家的簡便性審理程序相比都要大得多，而簡化審又將適用范圍擴大到可能判處三年

7、以上有期徒刑的案件，這就又向前邁出了一大步，因此，更應(yīng)當慎重。筆者建議，應(yīng)當先采取試點的形式，取得經(jīng)驗后，再大范圍地推廣，并及時從立法上將這一改革的成果吸收進去?！　〉谌?，我國1997年修訂后的刑事訴訟法，為提高訴訟效率，增設(shè)了簡易程序，但從目前司法實踐來看，簡易程序的適用在各地不是很平衡，未能有效地發(fā)揮程序分流的功能，立法意圖也沒有得到很好的實現(xiàn)。大部分法院沒有很好地適用簡易程序，達到30％的還不是很多，有相當一部分案件，應(yīng)當適用簡易程序?qū)徖淼模舶凑掌胀ǔ绦驅(qū)徖砹?。造成簡易程序“適用難”的原因很多，