刑事普通程序簡(jiǎn)化審問題研究

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1、刑事普通程序簡(jiǎn)化審問題研究目前，全國許多法院都在積極推行刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審。今年5月，筆者所在的中院也組織轄區(qū)部分法院負(fù)責(zé)刑事審判工作的同志到省外兄弟法院考察學(xué)習(xí)?；貋硪院?，又集中進(jìn)行了庭審觀摩。普通程序簡(jiǎn)化審已經(jīng)邁出了可喜的第一步，但筆者認(rèn)為，還有許多問題有待進(jìn)一步研究和探討?！　∫弧㈥P(guān)于刑事普通程序簡(jiǎn)化審的現(xiàn)實(shí)必要性問題　　關(guān)于推行刑事普通程序簡(jiǎn)化審的現(xiàn)實(shí)必要性問題，法律界看法不盡一致。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，普通程序簡(jiǎn)化審有利于實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，緩解法院辦案辦量不足的壓力，在現(xiàn)有司法資源總量不變的前提下，降低訴訟成本，提高訴訟效

2、率，是當(dāng)前我國司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)，也符合國際司法改革的潮流。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，普通程序簡(jiǎn)化審追求提高訴訟效率和效益這一司法改革的價(jià)值目標(biāo)是值得肯定的，但要慎重對(duì)待?！昂?jiǎn)化審”的設(shè)置在科學(xué)性和合理性上都是值得商榷的，我國目前大幅度簡(jiǎn)化刑事審判程序尚無必要。筆者認(rèn)為，兩種觀點(diǎn)都有其合理的一面，把兩方面的意見結(jié)合起來看才比較全面。一方面，對(duì)普通程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，作為一項(xiàng)重要的司法改革措施，其改革的初衷和動(dòng)機(jī)是值得肯定的，方向是對(duì)的，一些嘗試也是很有意義的。另一方面，各地在具體實(shí)施時(shí)，又要從實(shí)際出發(fā)，從現(xiàn)實(shí)的需要出發(fā)，不能盲從，為改革而

3、改革。對(duì)不同地區(qū)、不同法院而言，要在多大范圍內(nèi)推行，則要看當(dāng)?shù)氐木唧w情況而定，不宜搞“一刀切”。　　對(duì)這個(gè)問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面去分析、認(rèn)識(shí)：首先，從理論上講，“遲來的正義已非正義”，公正與效率的對(duì)立統(tǒng)一，反映出訴訟多元的價(jià)值追求。訴訟要講效率，沒有效率的訴訟，會(huì)使公正的結(jié)果從根本上失去意義。反過來，效率又要與實(shí)現(xiàn)公正所需要的過程相適應(yīng)，過分地追求效率，又會(huì)阻礙公正的實(shí)現(xiàn)，甚至可能要以失去公正為代價(jià)。在訴訟中各種程序的設(shè)計(jì)，都是對(duì)二者的平衡與協(xié)調(diào)。刑事案件的輕重、復(fù)雜程度存在著很大的差異。對(duì)不同案件適用不同的審判程序，

4、才能使審判更為科學(xué)、合理。因此，要從程序設(shè)計(jì)上找到平衡點(diǎn)，做到當(dāng)繁則繁，該簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，設(shè)置簡(jiǎn)易程序處理那些法定刑較輕、復(fù)雜程度較低的案件，把資源和精力投入到重大復(fù)雜的案件上，使公正與效率在整體上得到很好的兼顧，是刑事訴訟制度需要不斷完善和追求的價(jià)值目標(biāo)，也是我們實(shí)行普通程序簡(jiǎn)化審重要的理論基礎(chǔ)。1989年維也納國際刑法協(xié)會(huì)決議中對(duì)簡(jiǎn)易程序的走向是這樣總結(jié)的：“對(duì)簡(jiǎn)單的案件，可能采取、也應(yīng)該采取簡(jiǎn)易程序。但是，應(yīng)該使被告人保證享有獲知被控內(nèi)容和有罪證據(jù)的權(quán)利、受審的權(quán)利，包括提供證據(jù)的權(quán)利和延請(qǐng)律師為其辯護(hù)的權(quán)利?！睆娜藱?quán)保障的角度看

5、，被告人享有迅速公開審判的權(quán)利，而程序的簡(jiǎn)化又是審判得以迅速進(jìn)行的前提。事實(shí)上，無論是從節(jié)約司法資源，及時(shí)懲罰犯罪，還是從減輕被告人精神壓力上講，國家與個(gè)人利益在迅速審判上都能夠取得一致。　　其次，從實(shí)踐中看，簡(jiǎn)易程序的增設(shè)是世界刑事訴訟發(fā)展的大勢(shì)所趨。二戰(zhàn)之后，西方國家刑事訴訟程序變化的一個(gè)顯著特點(diǎn)是簡(jiǎn)易程序或其他速?zèng)Q程序的適用范圍逐步擴(kuò)大，有的國家如英國、美國等，90％以上的案件都是用簡(jiǎn)易程序來解決的，而且呈現(xiàn)出形式多樣化的特點(diǎn)。之所以二戰(zhàn)后世界各國對(duì)簡(jiǎn)易程序產(chǎn)生了如此大的需求，一方面是犯罪率上升，另一方面是它們的訴訟程序過

6、于繁瑣，結(jié)案時(shí)間過長，致使法院積案過多，無法應(yīng)付，因而不得不采用簡(jiǎn)易速?zèng)Q程序，它是一個(gè)國家社會(huì)矛盾無法克服和訴訟制度存在缺陷的反映和表現(xiàn)。但與此同時(shí)，一些國家由于廣泛采用各種簡(jiǎn)易速?zèng)Q程序，辦案質(zhì)量得不到保證，造成司法制度在民眾心目中的威信下降。在這種情況下，許多國家又都對(duì)簡(jiǎn)便性審判程序進(jìn)行了必要的限制。如德國，規(guī)定只有可能判處罰金或吊銷駕駛執(zhí)照等輕微刑罰的案件才可以使用簡(jiǎn)便性審理程序。在日本，只有可能判處一年懲役或監(jiān)禁以下刑罰的案件才可以適用簡(jiǎn)便性審理程序。從國外一些國家在簡(jiǎn)易程序問題上的實(shí)踐來看，是有過反復(fù)的。有了前車之鑒，我

7、們?cè)趯?duì)普通程序進(jìn)行簡(jiǎn)化時(shí)，一開始就要從我國審判實(shí)踐需要出發(fā)，將簡(jiǎn)化幅度控制在一個(gè)相對(duì)合理、科學(xué)的范圍內(nèi)。我國刑事訴訟法規(guī)定的簡(jiǎn)易程序適用范圍為可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或單處罰金的案件，這一適用范圍與許多國家的簡(jiǎn)便性審理程序相比都要大得多，而簡(jiǎn)化審又將適用范圍擴(kuò)大到可能判處三年以上有期徒刑的案件，這就又向前邁出了一大步，因此，更應(yīng)當(dāng)慎重。筆者建議，應(yīng)當(dāng)先采取試點(diǎn)的形式，取得經(jīng)驗(yàn)后，再大范圍地推廣，并及時(shí)從立法上將這一改革的成果吸收進(jìn)去。　　第三，我國1997年修訂后的刑事訴訟法，為提高訴訟效率，增設(shè)了簡(jiǎn)易程序，但從目前

8、司法實(shí)踐來看，簡(jiǎn)易程序的適用在各地不是很平衡，未能有效地發(fā)揮程序分流的功能，立法意圖也沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)。大部分法院沒有很好地適用簡(jiǎn)易程序，達(dá)到30％的還不是很多，有相當(dāng)一部分案件，應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼模舶凑掌胀ǔ绦驅(qū)徖砹?。造成?jiǎn)易程序“適用難”的原因很多，