提高審計(jì)執(zhí)行力初探

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1、提高審計(jì)執(zhí)行力初探　　執(zhí)行力是指政府各部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、政策指令的能力，簡(jiǎn)單理解，執(zhí)行力就是保質(zhì)保量、高效快速完成崗位職責(zé)和上級(jí)交辦任務(wù)的能力。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)重要部門，其執(zhí)行力的高低直接影響到審計(jì)職能的發(fā)揮，影響到政府宏觀決策，影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，甚至影響到和諧社會(huì)的建立?！　?duì)任何一個(gè)部門來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力都體現(xiàn)其組織的生命力，良好的外部執(zhí)法環(huán)境和高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍是影響審計(jì)執(zhí)行力的兩個(gè)重要因素。沒(méi)有良好的外部執(zhí)法環(huán)境就沒(méi)有辦法發(fā)揮審計(jì)作用，審計(jì)執(zhí)行力就會(huì)降低；審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不高就沒(méi)有能力發(fā)揮審計(jì)

2、作用，審計(jì)執(zhí)行力同樣也會(huì)低下。這兩個(gè)因素對(duì)審計(jì)執(zhí)行力的影響是外因和內(nèi)因的關(guān)系，也就是說(shuō)，高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍是保證審計(jì)執(zhí)行力的主要因素，是內(nèi)因，是根本，而良好的外部執(zhí)法環(huán)境是保證審計(jì)執(zhí)行力的外因，是條件，是保障。具體分析如下：　　一、良好的外部環(huán)境是提高審計(jì)執(zhí)行力的保障　　溫總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“審計(jì)是國(guó)家政治制度中不可缺少的組成部分，既是民主法制的產(chǎn)物和推動(dòng)民主法制的工具，也是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具，審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的‘免疫系統(tǒng)’功能作用?！背浞职l(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用，則需

3、要通過(guò)提高審計(jì)執(zhí)行力來(lái)體現(xiàn)，提高審計(jì)的執(zhí)行力，才能有效地維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，才能更好地維護(hù)政府的公信力。良好的外部環(huán)境是提高審計(jì)執(zhí)行力的保障，但實(shí)際工作中一些難以避免的因素卻直接導(dǎo)致審計(jì)執(zhí)行力的降低?！　?.建立健全完善的法律法規(guī)體系。國(guó)家審計(jì)作為一種權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制，執(zhí)法過(guò)程中依賴于健全的法律體系。在現(xiàn)實(shí)中，一方面由于人的知識(shí)素質(zhì)和來(lái)自社會(huì)各方面的制約因素，決定了人類不可能制定出完美無(wú)缺、包羅萬(wàn)象的法律。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活是一個(gè)動(dòng)態(tài)、多變和復(fù)雜的發(fā)展過(guò)程,很難用事先制定的相對(duì)靜止的法律去全面規(guī)范和制約，因此審

4、計(jì)法律的確定性、穩(wěn)定性必定面臨著挑戰(zhàn)，審計(jì)工作時(shí)常遇到“法律滯后”甚至是“法律空白”的尷尬局面。在具體審計(jì)中揭露出來(lái)的問(wèn)題,也很難都有一個(gè)簡(jiǎn)單“對(duì)號(hào)入座”的法律適用條款，需要審計(jì)人員針對(duì)具體情況做出靈活處理，也就是說(shuō)執(zhí)法者有較大的自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)了審計(jì)執(zhí)法中的討價(jià)還價(jià)現(xiàn)象，出現(xiàn)執(zhí)法者扣現(xiàn)象，讓人對(duì)審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性產(chǎn)生了懷疑，也正是這種執(zhí)法的靈活性，導(dǎo)致了審計(jì)執(zhí)行力的下降。若想徹底扭轉(zhuǎn)上述局面，就必須認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全完善的審計(jì)法律法規(guī)體系，以法治審，依法執(zhí)審，才能真正提升審

5、計(jì)執(zhí)行力?！　?.加大政府支持力度，各部門積極配合。政府的支持和部門的配合都能為審計(jì)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的今天，我們會(huì)面臨許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾和沖突，無(wú)論是人們的理念還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，都面臨著法制與道德的挑戰(zhàn)。中華民族有著悠久的歷史傳統(tǒng)和豐富的民族文化，中國(guó)的“官場(chǎng)”從古至今有一種微妙的裙帶關(guān)系，從紅樓夢(mèng)的“護(hù)身符”到當(dāng)今社會(huì)的“通訊錄”，都是這種微妙裙帶關(guān)系的詮釋。有的時(shí)候?qū)徲?jì)人員剛剛揭露出一個(gè)問(wèn)題，說(shuō)情者便絡(luò)繹不絕，再加上某些部門利益或者局部利益的作用，使審計(jì)在監(jiān)督別人的同時(shí)也被某種勢(shì)力“監(jiān)督”。

6、若想真正提高審計(jì)的執(zhí)行力，就必須破除各種裙帶關(guān)系、“人情網(wǎng)”，要求各級(jí)政府站在全局的高度，從國(guó)家和人民的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)執(zhí)法的支持力度，同時(shí)，各部門也要深刻理解審計(jì)執(zhí)法對(duì)本部門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所產(chǎn)生的積極意義，大力配合審計(jì)部門工作，從而為審計(jì)提供一個(gè)潔凈、安全的外部環(huán)境，惟有如此，才能真正談得上提高審計(jì)的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的目標(biāo)?！　《?、高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)　　高素質(zhì)的隊(duì)伍是提高審計(jì)執(zhí)行力的基礎(chǔ)，而高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。對(duì)于一個(gè)部門來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力來(lái)自于決策，決策力直接影響執(zhí)行力，這就首先要求決策者具有較高

7、的素質(zhì)，進(jìn)行正確的決策，在任何情況下領(lǐng)導(dǎo)集體都能讓自己的團(tuán)隊(duì)感覺(jué)到領(lǐng)導(dǎo)者是整個(gè)干部隊(duì)伍的表率?；蛟S他們并沒(méi)有專業(yè)水平和技術(shù)能力，但是他們能在宏觀上把握全局，能在思路上開(kāi)拓創(chuàng)新，能在遇到問(wèn)題的時(shí)候真正解決難題，能真正關(guān)心干部的培養(yǎng)、工作和生活。只有這樣才能調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，只有這樣才能培養(yǎng)一支新型的有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。對(duì)于審計(jì)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，較高的素質(zhì)應(yīng)該具備以下幾方面的能力：　　1．理念新：思想決定行動(dòng)，理念決定出路。任何一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和事業(yè)的飛躍都來(lái)自于理論的創(chuàng)新，理論的創(chuàng)新使中國(guó)在短短的幾十年內(nèi)發(fā)生了舉世矚目的變化，

8、審計(jì)理論的創(chuàng)新使審計(jì)事業(yè)在二十多年來(lái)飛速發(fā)展。作為審計(jì)干部首先要有創(chuàng)新意識(shí)，其次要善于接受新的思想和新的觀念。面對(duì)一些屢查屢犯的問(wèn)題，我們應(yīng)該想到那也許不是個(gè)案，而是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，或者是制度的問(wèn)題。劉家義審計(jì)12全文查看長(zhǎng)說(shuō)過(guò)：“制度性的問(wèn)題，想通過(guò)一次審計(jì)揭露就徹底改掉